秋冬季节是烟花爆竹事故多发的时期，为深入推进烟花爆竹领域打非治违行动，彻底清剿非法经营行为，白沙洲街道安委办决定由安监站牵头，安委会相关成员单位配合开展联合执法行动，在2017年10月22日至2017年12月30日全面开展烟花爆竹领域打非治违专项整治行动暨安全生产大检查“回头看”，在全街道深入开展非法经营、储存、运输和燃放烟花爆竹治理工作。具体方案如下：

一、目标任务

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治非法违法经营行为，进一步规范烟花爆竹经营管理秩序，有效防范事故的发生，确保辖区秋冬季节期间烟花爆竹行业安全形势稳定。

二、组织领导

为确保烟花爆竹行业专项整治工作顺利进行，安委会成立治理工作办公室，治理办公室主任由街道办事处主任资涵担任，街道党工委委员、办事处副主任王彪任常务副主任、其他党政副职干部为副主任。成员：安委办相关成员单位的相关工作人员，主要负责烟花爆竹行业安全大检查、大整改行动及2017年7月份以来安全生产大检查、大整改情况复查、整改的组织实施。

三、主要工作

1、严格检查，取缔无审批手续、无证、证照不全或证照过期从事烟花爆竹经营、批发的零售经营门店；

2、关闭取缔采购、和储存非法生产的烟花爆竹产品的零售经营门店；

3、整顿货物超量储存、经营超保质期的产品零售经营门店；

4、打击在大市场内销售烟花爆竹的零售经营门店；

5、打击将烟花爆竹混入普货储存和销售的零售经营门店；

6、打击零售经营者未向正规批发企业采购，与正规批发企业无购销合同且进货渠道不明的；

7、打击走街串巷兜售烟花爆竹成品的商贩；

8、打击零售经营者将烟花鞭炮非法储存在不具备安全条件场所内；

9、打击超许可范围储存、销售烟花爆竹的零售经营门店；

10、打击违法违规出租储存场所的、不在规定的经营场地经营的商贩。

四、工作步骤

第一阶段  动员部署（2017年10月30日前）

各村（社区）、安委会各成员单位负责人要结合实际，明确工作职责，广泛宣传发动，迅速部署开展工作。根据要求，开展自查自纠，充分利用标语、广播等多种形式，广泛开展“大检查”的宣传教育活动，做到“大检查”家喻户晓。

第二阶段  联合排查治理（2017年10月30日至12月10日）

安监站联合各村（社区）、派出所，进行督查，建立台账，摸清非法经营储存和运输燃放等基本情况。同时，对烟花爆竹经营、储存、运输证照过期的，要一律责令更换，逾期整改不能达标的，坚决予以关闭取缔。对排查出的非法经营储存对象，狠狠打击。同时，要加强对经营户的宣传教育。

第三阶段  建立制度（2017年12月10日至12月30日）

清理出的非法经营、储存的经营户名单及时向上级安监部门上报备查，明确监管责任，防止死灰复燃。要针对重点村（社区）、重点经营户进行反复检查，集中力量加大打非治违整治行动力度，确保打击到位。对非法经营、储存的经营户，该关闭的坚决依法予以关闭。

五、工作措施

1、要动员各村（社区）网格、楼盘物业在本区域内做好烟花爆竹安全管理工作，并充分发挥村组安全巡查员、信息员的作用，强化群策群防群治。因查处不及时或督办整改不到位导致事故发生的村（社区）、单位，要严肃追究相关责任员的责任。密集开展“大检查”的督查和暗访举报制度。对烟花爆竹经营门店进行不定期暗访抽查，对相关人员资质证照进行严格检查，对暗访执法发现的违法违规行为，要立即依法依规查处。

2、建立黑名单制度。对检查发现的非法经营、储存的经营户，整改不及时的列入黑名单，取消经营资质或不给予换证。

3、安委会建立责任追究制度，进一步强化和落实安全监管责任和属地管理责任。凡对群众举报、上级督办、没有采取有效措施予以查处，致使发生安全事故的，将追究相关人员责任。

六、职责分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和属地监管主体责任落实的要求，明确职责任务，落实工作责任。要做到责任上肩，认真负责“清剿行动”的组织实施。要加强组织领导，加强过程监督，切实落实“大检查”责任。安监站加强打非治违“清剿行动”的组织协调、督导检查，掌握情况，统筹推进“大检查”的深入开展。

七、工作要求

（一）加强组织领导。充分认识打非治违“清剿行动”的重要性和必要性，增强工作责任感和紧迫感，把打非治违“清剿行动”作为当前的一项重要任务来抓。

（二）形成工作合力。明确责任到人，要建立定期信息沟通和联合执法机制，及时通报专项治理工作进展情况，有针对性地采取措施，形成执法合力，加强日常巡查和信息报送。

（三）强化督导检查。切实推进打非治违“清剿行动”，抓住关键环节，实施重点突破，确保取得实效。要建立领导干部分片包干责任制，层层分解责任，切实将工作任务落实到各个岗位、每个环节。

 

 

                                               长沙市望城区白沙洲街道办事处

                                                      2017年10月23日