长沙市望城区大泽湖街道机关管理制度 

　　为进一步创新机关管理体制，促进机关管理运行的规范化、制度化、程序化、精细化，推动工作落实，提高工作效率，营造“团结干事、和谐务实、创先争优”的良好工作氛围，努力建设务实型机关、阳光型机关、节约型机关、和谐型机关，特修订机关管理制度如下，从发文之日起执行。 

　　一、督查制度 

　　1、为确保机关各项制度有效执行，制订督查制度。 

　　2、机关制度执行情况督查组： 

　　组  长：谭志龙 

　　副组长：邹  文、卢建群（常务）、彭文明 

　　成  员：陈  庆（兼办公室主任）、胡思远 

　　3、原则上每周督查1次，由街道纪工委书记、机关书记和抽调办线主任参加，采取随机抽查的方式开展督查，督查后以手机短信形式通报。 

　　4、督查结果作为对各办线和机关干部绩效考核及年终评先评奖的重要依据。 

　　二、机关办公制度 

　　1、机关干部职工都必须按时上下班。春、冬季上班时间：上午9：00—12：00，下午13：00—17：00；夏、秋季上班时间：上午9：00—12：00，下午13：30—17：30。 

　　2、实行机关干部职工实名签到制和干部工作动态公示制。要求上午8：55、下午12：55分（夏季1：25分）到本办实名签到，外出机关办事，工作动态栏进行标识，并说明去向。参加上级会议人员，视同签到。 

　　3、办公室摆放桌具，不得摆放私人物品，不得做与公务无关的其他事情（如上网玩游戏、购物、炒股、睡觉等）。如有发现违反上级明令禁止的行为并造成影响，将严肃处理，追究责任。 

　　4、实行党政领导主管办线，中层干部发文任命，干部职工定岗定责制度，充分调动积极性，除认真做好本职外，配合中心工作，服从机关统一调配和安排，无故不参加中心工作者，经查证属实视同旷工。 

　　5、每月27日、28日（遇节假日顺延）为群众工作日，进行入户走访调查。 

　　6、各办要根据各自的工作职责和工作需要制定切实可行的工作计划，每月29日上报街道党政办，并严格落实到位。 

　　7、严格遵守国家保密守则。妥善保管文件资料，不得随意堆放、不得随便让人翻阅，各项文件材料要及时整理归档。 

　　8、机关车库和机关前坪均划有停车位，机关干部车辆必须停放在规定的停车位内并车头向外。如发现不按规定停车的将在机关干部大会上通报批评，外来车辆由保安引导停放。 

　　9、2018年望城区大泽湖街道办事处干部联村安排表（见附件1）。 

　　三、机关会议制度 

　　1、机关会议主要分为：党工委会议，党工委、办事处联席会议，党工委办事处联席（扩大）会议、办事处常务会议，财经领导小组会议，机关干部会议，工作会议，督查情况分析会议。 

　　2、召开会议实行召集报批制度。党工委会议、党工委办事处联席会议、财经领导小组会议、党工委办事处联席（扩大）会议、机关干部会议由街道党工委书记召集；街道办事处常务会议由办事处主任召集；各办公室工作会议由各主管领导召集；督查情况分析会议由督查小组常务副组长召集。所有会议召开先报党政办，由党政办统筹安排，并登记备案，提倡多会合并，并做好会议记录，编发会议纪要或会议备忘录。 

　　3、参加会议的有关要求和纪律： 

　　（1）准时到会，不得迟到、早退，确因事因病不能到会或需要提前离开的，必须向会议主持人或召集人请假。 

　　（2）会议进行中一般不在会场接听手机，原则上将手机关闭或调为振动模式；严禁在会场吸烟。 

　　（3）与会人员必须认真作好会议记录，并切实做好会议精神的落实。 

　　4、机关干部会议原则上每月召开2次，会议上机关支部组织机关干部集中学习，通报机关制度执行情况。根据需要随机抽取2名工作人员汇报本月工作情况。每个季度初召开党工委办事处联席（扩大）会议，听取近期工作开展情况和工作计划。机关干部会议和党工委会、办事处联席（扩大）会议会议记录由党政办负责，并形成工作清单交办到相关办线。 

　　5、各办线有关会议比照本制度执行，原则上要求各办每周一召开工作例会，及时掌握工作落实情况，统筹安排本周工作。 

　　四、机关学习制度 

　　1、机关干部职工要不断加强学习，努力提高政治素质和理论水平，以适应新发展的需要。机关干部职工学习采取自学、组织集中学习、参加培训等多种方式进行，平时以自学为主。街道党工委、办事处和机关支部为机关干部职工业余自学提供帮助和支持，有针对性地推荐学习书目和辅导材料。机关干部参加学历和资格考试，参照上级文件精神规定报销。 

　　2、机关适时组织街道中心组学习（每月第一个星期一下午）邀请专家教授为相关人员集中授课学习，要求认真做好学习笔记，写好学习心得，每季由机关支部书记组织抽查一次学习笔记。 

　　3、机关干部要深入群众，多做调查研究，多关注民生，积极化解矛盾、解决问题。每年写一篇反映基层最切实际的调查报告。鼓励机关干部积极投稿，每办必须明确专人，及时将各办的特色和亮点工作或重大信息进行整理，每月写2篇以上工作信息简报，交党政办汇总后上报；每办每年要撰写2篇以上调研文章上报主管部门，纳入办线的考核，对被采用的论文或信息撰稿人的信息奖励标准如下。（附件2，各办线通讯员名单） 

　　党政办按月造表报相关领导审批后，由财政所统一转账支付。 

　　4、机关信息平台管理。 

　　（1）机关的短信申报管理，各办线信息发布由分管领导把关后统一归口党政办刘来同志发布。 

　　（2）机关工作人员微信群、QQ群由郭蓉芳统一管理，并认真遵守网络信息管理相关条例。 

　　五、机关的印章管理制度管理要求 

　　1、印章的管理范围与分工 

　　（1）中共长沙市望城区委员会大泽湖街道工作委员会印章由党建办管理并明确专人负责； 

　　（2）长沙市望城区大泽湖街道办事处印章由党政办管理并明确专人负责； 

　　（3）长沙市望城区人大常委会大泽湖街道工作委员会印章由人大秘书负责保管； 

　　（4）中国政协长沙市望城区委员会大泽湖街道联络处印章由政协秘书负责保管； 

　　（5）机关支部印章由机关支部指定专人负责保管； 

　　（6）各办线印章由各办线明确专人负责管理； 

　　（7）财务专用章、合同专用章、招投标办公室印章、项目建设管理服务中心印章由街道明确专人负责保管。 

　　2、印章的刻制与启用 

　　（1）刻制印章须按有关规定办理报批手续，街道办事处各类印章的制发、收回、销毁等事项，由党政办统一承办； 

　　（2）启用新章、废弃旧章，应按印章管理权限发文通知有关单位。启用新章的通知，新印章盖在“□”内，以红色标识印样； 

　　（3）如街道办事处机构发生变动，由办公室将相关印章及时收回，送档案室封存。 

　　3、用印批准权限 

　　（1）公文用印按公文审批权限办理，凡需加盖中共大泽湖街道工作委员会印章的，须经街道党工委书记审批；凡需加盖大泽湖街道办事处印章的，须经办事处主任审批或委托主管领导代签； 

　　（2）各类合同签订用印，必须由分管领导传签，党政主要领导审定签字后方可加盖街道办事处印章、项目服务中心印章、招投标办公室印章； 

　　（3）各种报告、请示、通知、函、证明材料、执法文书等用印，均由分管领导或办公室主任审批，涉及重大事项或经济事项的须经街道党工委书记或办事处主任审批； 

　　（4）机关日常事务使用印章，需经机关书记、主管党政办领导或党政办主任批准；单位介绍信由党政办统一管理、统一编号，加盖印章时须经分管领导签字审批； 

　　（5）财务、人事、工资、统计等各类报表，制表人、主管领导签字把关后，报街道党工委书记或办事处主任签字后方可盖章； 

　　（6）户口迁入、工商税务证、限价商品房、个人建房等必须严格按相关程序办理用印。 

　　4、印章的管理 

　　（1）严格用印制度，使用各类印章时，必须有审批手续和用印登记，对不符合审批手续或不属于用印范围的，印章管理人员应当拒绝加盖印章； 

　　（2）印章使用实行登记制，建立专门的印章使用登记簿，将印章使用的内容、范围、审批人、经办人、使用时间一一登记清楚，以备查询；印章使用登记一律使用签字笔或钢笔填写，不得使用铅笔和圆珠笔填写，此登记将作为原始印章使用登记档案，以备存查。对违反制度用印，一律依照有关规定严肃处理； 

　　（3）严禁空白用印。非经领导批准不得擅自委托他人代管或他人代盖印章； 

　　（4）所有盖出的印章要端正、清晰、美观、便于识别。印章文字不能盖歪或颠倒。公文只在文末落款处盖章。带有存根的介绍信、证明信或公函等印章，必须同时加盖骑缝章。凡是在落款处加盖印章，要端正盖在成文日期的上方，并做到上不压正文，下要骑年跨月； 

　　（5）印章管理人员对印章要严加保管，存放印章处须随时上锁；未经批准，不得随身携带公章外出，以免遗失； 

　　（6）印章保管不善，私盖印章、滥盖印章，要追究责任人的责任。 

　　5、机关各办线所有印章用印审批参照本制度执行，相关责任人表册（附件3）。 

　　六、机关值班制度 

　　1、机关干部实行轮流值守班制度。值守班主要任务为：机关安全保卫、来电接听和处理、来访接待和处理，突发事件的及时处置，重大事件的及时报告和处置。所有值班情况都要求在值班记录本上详细登记备查。 

　　2、值守班时间为：正常工作日：下午5:00（夏季5：30）—次日上午9:00；双休日和节假日：上午9:00—次日上午9:00。 

　　3、值守班人员必须坚守岗位，晚上都要求在机关住宿，原则上不准代班，值班时间内原则上都在机关待命，不得随意外出，不得在值班室内组织违反上级规定的活动。因事、因病等特殊情况不能参加值班的，要提前向值班领导请假，并由值班领导在值班记录本上注明原因。所有值班人员要在值班记录本上签名。 

　　4、值班电话由值守班组长安排在职机关干部专人接听，必须确保24小时有人接听电话，原则上值班电话不得呼叫转移，特殊情况需要呼叫转移的，由值守班领导或值守班组长安排决定。值班室晚上必须安排专人留守（宿），确保来访有人接待、电话有人接听。 

　　5、值守班期间，对于突发事件的处理，值守班人员要迅速报值班领导，并及时协调处置，争取有效解决。对重大突发事件必须在第一时间向街道党工委、办事处主要领导汇报，党政办主任报备，并通知机关备勤人员迅速到岗到位，第一时间赶往现场进行妥善处置。 

　　6、所有值守班人员在值班期间必须保持通讯工具畅通。 

　　7、值守班人员要注意保持值班室卫生，注意用电安全和节约。 

　　8、值班期间，如机关发生偷盗案件、无人接听电话（以督查组查岗或上级查岗为准），所有值班人员当天的值班补助不予发放，并由值守班领导和值守班组长向主要领导说明情况。 

　　9、2018年大泽湖街道机关值班安排表（见附件4）。 

　　七、机关请（休）假制度 

　　1、机关工作人员一般按国家规定上班和休假，中心任务或特殊情况需要加班的，必须服从安排，不得请（休）假。 

　　2、领导干部因公、因私外出或暂离工作岗位1天以上（含1天，节假日除外），均需办理书面请假手续，不得以口头请假代替书面请假。街道党政正职请假，报联点区领导、区委组织部长、区长同意后，由区委书记审批；街道党政正职以外的领导干部请假，报单位主要领导同意后，由联系的区领导审批。请假审批后，应将请销假审批表复印件报区委办秘书二科、区委组织部干部科备案，街道党政正职同时报区委办秘书二科备案。（望办通知〔2015〕6号） 

　　3、街道其他干部请（休）假半天的，报办线主任、主管领导审批；请（休）假一天的，报办线主任、主管领导和机关支部书记审批；一天以上的报党政主要领导审批。外出参加学习的也需履行请休假手续，凡请（休）假都必须履行书面请（休）假手续，并报党建办登记备案。 

　　4、年度内事假超过五天者（婚丧等特殊事宜除外）按天数扣发工资（注：正式人员按实发工资金数、临聘人员按基本工资扣除）。 

　　5、特殊情况事先履行书面请（休）假手续有困难的，必须先电话请示，并在请（休）假结束后及时（2天内）补办书面请（休）假手续，并报党建办登记。 

　　6、请（休）假期满后，如遇特殊情况要续假，必须在续假前请示报告并履行续假手续，否则作旷工处理。 

　　7、根据《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》（人事部令第9号）之规定 ，机关事业单位已安排年休假，工作人员因个人原因不休年休假或请事假累计已超过本人应休年休假天数，但不足20天的，只享受正常工作期间的工资收入。有下列情形之一的，不享受当年的年休假。（以年度为单位，不好统计的逾期到下一年度） 

　　（1）其休假天数多于年休假天数的； 

　　（2）请事假累计20天以上的； 

　　（3）累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的； 

　　（4）累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的； 

　　（5）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。 

　　八、机关加班制度 

　　1、加班事项：根据街道当前重点工作（如项目征拆集中突击签约期）、突发事件等需要加班的，原则上要根据上级相关文件通知及党政班子议定的事项，才定性为加班。 

　　2、加班管理：项目集中突击签约、其它经批准项目加班，统一实行报备纪工委，实施实名制签到。项目集中突击签约期间，严禁他人代签，若不能及时签到，可以委托监察室人员代签；其它项目加班的，明确由本人签到或委托分管领导代签。 

　　3、加班申报流程：由各办线主任（项目经理）→分管领导（项目常务副指挥长）→办事处主任→ 街道纪工委备案 。街道纪工委每月初（5日前）按实名签到册会同征拆办，召集机关党政领导审定，拟定加班发放表（原则上按季度发放）。 

　　4、加班费标准：周一至周五晚上：100元/晚。周六至周日白天：150元/天；周六至周日晚上：100元/晚。值班与加班不重复发放，就高不就低，特护期按党政会议议定为准。 

　　九、机关接待管理制度 

　　1、热情接待来访，做到“一声问候，一杯热茶，一张笑脸”，讲究文明礼貌，严格执行首问责任制，限时办结制和服务承诺制。 

　　2、规范公务接待工作：接待对象在10人以内的陪餐人数一般不得超过3人；超过10人的，陪餐人数一般不得超过接待对象人数的1/3。严格执行公务接待函告、审批等制度，严格按标准安排接待住宿用房和用餐，严禁用公款报销或者支付应由个人负担的费用。用餐原则在机关食堂，不铺张浪费，严格按实际需要控制接待规格标准，严禁私客公请。上级机关工作人员因公务需要，在机关食堂用餐的，按40元/人.餐的标准收取相关费用。 

　　3、所有公务接待不用烟酒，不摆鲜花水果。 

　　十、机关车辆管理制度 

　　1、车辆调度管理 

　　（1）机关车辆严格按照《望城区行政事业单位公务车辆管理办法》规定执行，机关公务用车定点存放，由党政办统一调度，安排专人负责。 

　　（2）调车流程：办线宣传工作、大型活动租用车辆，需由主管领导或办主任提前一天向党政办申请→填写调车单→分管后勤领导审批（两天以内）或办事处主任审批→由党政办报区机关事务局等平台公司统一调车（附调车单）。机关干部未经同意私自调车的，经费不予报销。党政办和财政所与公车租赁平台结算。 

　　（3）公务用车租赁收费标准：参照2017年12月26日区机关事务局下发的《关于公务用车社会化租赁价格调整的通知》的收费标准执行。 

　　备注：租车产生的过桥过路费、停车费按实结算。 

　　（4）实行机关干部私车公用补助制度，机关干部职工交通补贴发放标准参照《长沙市望城区党政机关公务用车制度改革实施方案》，严禁机关干部无驾驶证驾车要求车补。 

　　（5）机关干部必须持有效的驾驶证和车辆行驶证方可上路驾车。并自觉遵守交通法规，注意行车安全，确保出入平安。机关干部私事驾车，行驶过程中发生的一切事故均由个人自行负责，单位不负任何责任。 

　　2、用油标准与管理 

　　（1）街道公务用车，由财政所负责办理公务用车加油卡供应加油。 

　　（2）私自加油发票不予报销，特殊情况由街道主要领导审批。 

　　（3）机关公车油耗按里程表经济油耗115%以内控制，超过此上项的用油不予报销。 

　　3、事故处理 

　　（1）交通事故的处罚以公安交警部门的结案为依据。 

　　（2）驾驶员违反交通规则的罚款，单位不予报销。私自出车或酒后驾车所造成的事故，一切后果自负。 

　　4、公车保养和维修 

　　（1）驾驶员要爱护好车辆，经常检查，保持车况良好，任何时候不准带故障出车。 

　　（2）公车维修，依照区公务用车工作流程办理，由驾驶员提出申请，拟定修理项目，用车领导签字，办公室后勤领导审核同意后，办公室加盖公章方可进行，由财政直接结账，私自办理维修，不予报销相关费用。 

　　（3）公车年检、年审、保险、养路费等有关手续由司机或财政所负责办理，费用按有关规定报销。 

　　十一、机关食堂管理制度 

　　1、机关食堂实行独立核算，实行采购、签收分开把关（质量、重量）。账务做到日清月结，每周小结，财政每月按实补助，加强成本核算。 

　　2、用餐制度： 

　　（1）准时开餐,就餐时间为早餐8:50以前，中餐12:00，晚餐17:00（夏季17:30），不得提前开餐。 

　　（2）文明用餐，就餐采用围桌方式，10人/桌。原则上只对机关工作人员开放，不得将食堂餐具带出并严禁浪费。 

　　3、报餐制度：接待客餐原则上是提前一天报备，特殊情况可在当天上午10：00前，下午3：00前报工作餐至机关事务长，如遇特殊情况须取消用餐请第一时间通知事务长予以取消。 

　　4、事务长要精心安排伙食，合理制定菜谱，及时供应所需物资，确保食品安全。食堂炊事员要增强责任感，认真、细致做好饭菜，做到色、香、味俱全。 

　　5、人员管理制度： 

　　（1）定期接受卫生部门的健康检查无问题方可上岗。做到勤洗手剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服被褥、勤换工作服，保持仪表整洁。 

　　（2）严格上下班制度。早上7点前必须准时到达食堂工作地点；晚上工作完成后方可下班。上班期间无故外出、外出发生任何意外事件，单位概不负责。若迟到一次由厨师长扣50元，迟到三次以上记旷工，旷工两次作开除处理。 

　　（3）严格请假制度。食堂工作人员如遇法定规定的（婚、丧等）事情，由个人向事务长、分管领导写书面请假条批假并按请销假制度办理。如遇个人有急事需请假，报厨师长，由厨师长处理安排。不按请假制度无故离岗的记旷工，两次以上作开除处理。 

　　（4）食堂工作人员必须严格服从厨师长的分工和安排。厨师长对食堂工作人员进行合理分工，并将分工情况报事务长，以便对工作完成情况进行监督。若工作人员不听从厨师长分工安排或者不能胜任安排的工作，出现一次由领导诫勉谈话，出现两次作开除处理。 

　　（5）实施厨师长劳务包干合同制，厨师长和食堂其他工作人员应熟悉和了解相关规章制度，并协商达成一致后，厨师长方可签署合同。合同签订后厨师长作为负责人要严格职业操守，努力提高管理和烹饪水平，团结带领好其他工作人员，力争把食堂的工作做出高质量。若厨师长在工作中出现重大纰漏或者有不胜任工作的事情发生出现一次由领导诫勉谈话，出现两次作开除处理。 

　　6、加班补助制度。客餐补助40元/桌；节假日加班：春节期间加班300元/人/天、其他法定节假日加班200元/人/天、双休日加班150元/人/天、加晚班100元/人。 

　　7、加大监管：设立食堂监管员,由机关支部、纪工委抽调安排人员定期抽查卫生及食材。每月账务由机关支部和督查小组检查,每月5日前向机关干部公布上月食堂账务。 

　　十二、公文处理和文印、档案管理制度 

　　公文处理和文书档案管理是机关工作的组成部分，是提高工作效率和工作质量的必要条件，是维护机关历史真实面貌的一项重要工作。 

　　1、收文处理 

　　（1）签收：办公室对所来文要认真核对、清点，分类别进行签收、登记、编号。 

　　（2）拟办和承办：凡需办理的文件，由党政办拟出意见，送主要领导阅批或经请示后交相关办处理，各办不得延误，及时将办理结果报分管领导和党政办。 

　　（3）传阅制度：传阅的上级文件，由党政办拟出意见，党委或党委办公室文件送街道党工委主要负责人阅批；政府或政府办公室文件报街道办事处主要负责人阅批。 

　　（4）参加会议和外出学习等带回的文件、资料一律交党政办统一归档，保管备查，不得个人保存。 

　　2、发文处理 

　　综合性文件由党政办负责拟稿，各办的工作文件由各办负责拟稿，主管领导审核，街道党工委、街道办事处发文（会议纪要或会议备忘录）由党政办统一编号、登记、核稿、盖章；各类文件需经党工委书记或办事处主任审批后方能正式下发。 

　　3、档案管理 

　　（1）公文办完后，党政办应根据《档案法》和有关规定，及时将公文稿和有关材料分类管理，立卷归档，并建立电子档案。 

　　（2）公文应分类归档，要保证档案的齐全、完整，能正确反映机关的主要工作情况，以便于保管和利用。凡不符合存档要求的，档案员应及时交有关人员补办。 

　　（3）各办应按党政办的要求每年元月15日前将上年度的文件资料清理好交党政办归档。 

　　（4）档案室的各项设施、设备均应按有关规定及档案管理机关的要求进行配置，由档案管理员负责日常维护和档案管理工作。 

　　（5）查阅档案须填写《档案利用效果登记表》，借阅档案须报主管领导批准后，填写《档案借阅登记表》，未经准许，不得将档案资料带出档案室。 

　　十三、机关公共财产管理制度 

　　1、机关公共财产实行统一安排，由机关造册登记→交归办线管理→办线必须明确专人，并将责任人报办公室→故意损坏者需照价赔偿,任何人不得将机关财产挪作他用。 

　　2、机关工作人员应爱护公物，节约用电，寝室及各办公室内的电灯、空调、取暖器、电扇等电器设备切记做到人走随关。建设“两型”机关，节约用水用电情况列入督查考核，并作为优秀机关工作人员评选的重要依据，发现一例取消该办线季度评选红旗办线和月优秀机关工作人员资格。 

　　3、机关财物不得外借，特殊情况需外借的，需经主管机关领导批准方可借出，未经批准外借造成的损失由经手人负责赔偿。 

　　4、附件5：公共区域设备管理人员责任表 

　　十四、机关环境卫生管理制度 

　　1、机关公共环境卫生由党政办公室统一组织，安排机关物业管理公司负责，并进行督促、检查。非公共区域分办公室，含集体宿舍的清洁卫生明确到办线责任人员进行周检查。  

　　2、每天下班前或上班后，机关干部要负责搞好本办公室卫生，并随时保持整齐、清洁、干净。公共区域（机关大院，机关主楼、国策楼等过道、卫生间）由机关物业公司负责清扫，每天清扫两次，并请机关干部保持公共区域的清洁。 

　　3、机关院内花草树木的修剪和维护由党政办安排专业公司负责。 

　　十五、机关安全保卫制度 

　　l、机关工作人员都有责任维护机关安全，防止财物丢失和意外事故发生。 

　　2、值班门卫必须24小时坚守岗位，不得擅自离岗，严防偷盗案件的发生。 

　　3、值班门卫对机关财物进出机关都要问清情况，并严禁闲杂人员进入机关。 

　　4、值班门卫必须随时注意观察出入机关的车辆和驾驶人员，如发现有外来人员驾驶机关干部的车辆出机关，必须拦下问清情况，经与车主联系取得同意后方可放行。 

　　5、实行来客住宿登记制度，机关干部职工如有来客临时住宿，需向门卫申报登记。 

　　6、机关物业管理公司必须搞好机关院内安全保卫工作，如发生偷盗案件，造成机关财产或机关干部车辆丢失，将严肃追究物业管理公司责任。 

　　十六、附则 

　　制度未尽事宜，按相关法律法规和上级规定执行，本制度由街道机关支部负责解释，自发文之日起实施。 

附件： 

　　2018年大泽湖街道机关干部联村安排表 

　　备注：黑体字为联村领导第一责任人、群工站站长。