望城区高塘岭街道——

城市街道标杆 美丽乡村典范 城乡统筹样板

“第一次来到雷锋家乡，分不清城镇、村庄。多么超前，早就有绿色发展的梦想。”这是中国公共外交协会会长、外交部原部长李肇星2013年初到雷锋家乡时，兴之所至脱口而出的诗句。作为一处湘江古镇群、半部湖湘文化史的望城，近年来致力于统筹融合发展，城乡品质显著提升，“分不清城镇、村庄”就是对望城城乡融合发展最好的诠释。作为望城政治、经济、文化中心，湘江新区组团的核心板块，高塘岭街道在区委、区政府的正确领导下，始终围绕“建设城市街道标杆、打造美丽乡村典范、争当城乡统筹样板”的战略目标，坚持集滨水城市建设、都市农业、文化产业发展于一体，将这个总面积69平方公里，辖21个村（社区），常住及流动人口约14万的新平台打造得更加光彩夺目，历获“中国乡镇之星”、“全国文明村镇”、“省新型城镇化建设明星单位”、“市十强乡镇（街道）”称号。特别是2015年历经全省区划调整之后，高塘岭街道抢抓城乡并存的有利契机，按照市党代会提出“建设国家中心城市实现基本现代化”的战略部署，坚持以城带乡、以乡促城，正以崭新的姿态、骄人的风采全力助推美丽强盛幸福的名望之城建设，努力在加快构建省会副中心中展现更大担当，彰显更大作为。

以城带乡，建设城市街道标杆

作为望城区滨水城市核心区建设的前沿阵地，机遇与挑战并存，压力与动力同在，街道“一手抓城市建设，一手抓品质提升”，建管结合、双管齐下、高效发展。一是全力以赴推新城项目。街道地处主城区，开发早、矛盾多、任务重，项目既是工作中的第一难题，又是检验发展成效的第一要素。街道在全区“项目建设竞赛年”中主动担当、奋发作为，努力提高征拆效率，攻克拆迁难题。以项目征地拆迁“四三制”为总指导，以指挥长负责制、分组责任制、业务归口制、经费统管制四项制度为抓手，建立党政领导、机关干部、村组干部“三位一体”的协调服务责任体系，“零距离、全方位、保姆式”服务项目，不分昼夜、不计得失，高效推进了师范附小、潇湘北路、斑马湖储备地块等18个新项目征拆，扫除了雷锋西路、黄桥大道等项目遗留“尾巴”，2016年腾地面积近3000亩，街道内49个省市区重点项目全面推进，紫鑫戴斯酒店、正荣·财富中心、义乌小商品城等社会投资项目和聚融·水溪上、紫鑫·御湖湾等商业楼盘加快建设，促进了街道综合实力的攀升，2016年街道生产总值可望达到200亿元，财政总收入可望达到5亿元，规上企业工业总产值可望达到35亿元。二是精准发力提主城品质。面对主城区部分基础设施滞后，群众日益强烈的生活需求，基于海绵城区、智慧城区建设的总体需要，统筹有序实施了工农路等背街小巷改造、刘家塘等重建地提质、雷锋北大道两厢立面改造，并按照市委、政府社区全面提质提档工作要求，从居民群众最关心、最直接、最现实的热点难点入手，坚持每社区“一服务中心、一示范街区、一示范小区”的目标，在雷锋小区、西街小区、取忠小区重点铺开提质提档工作，拆除围墙920米，杂屋315间，违章建筑近5000平方米，新增停车位260个、植被近3000平方米、公共面积近4000平方米，真正做到“还路于民，还绿于民，还设施于民”，拆除了单位围墙，也拆开了群众心墙。三是创新举措抓城市管理。城市管理基础是建，关键在管。街道不断深化“大城管、大创建”理念，将城市管理、市场管理、拆违控违、环境卫生工作相互融合、协同推进。以网格化管理为载体，以网格长、楼栋长为媒介，建立健全数字化考评、社会化监督、痕迹化管理的考核机制，及时处置数字化城管考核案件8000余条，把最严城市管理推向深入、形成常态。成立百姓城管协会分会，实施百姓城管“六进”，积极开展文明创建、学雷锋系列活动，以典型带动弘扬正能量，引导人民群众共创文明城区、共建秀美家园。组织开展“城市综合治理百日会战”，扎实推进“城乡品质倍升三年大行动”， 清理牛皮癣1500多处，清理垃圾60余吨，拆除违章广告招牌260余块、违章建筑24700平米，有效整治了市场、城乡结合部等薄弱地带，打造了杨家围小区、龙塘片、小百货街、何公塘、红氮南院等示范路、示范街、示范小区和示范片区，城乡面貌焕然一新。

以乡促城，打造美丽乡村典范

按照市区党代会提出的“城乡更美”的目标，高塘岭街道坚持绿色发展，规划美丽乡村，统筹城乡一体。一是以戏为媒唱响新康戏乡品牌。新康自古以来就是有名的戏窝子，街道立足戏剧品牌，立足戏乡特色，依托源远流长的地花鼓、皮影戏、木雕、酿酒等民俗文化和技艺，充分挖掘戏剧内涵，积极繁荣民间艺术和文化产业。主动应对省、市、区湘江古镇群规划建设、招商运营决策，助推湘江古镇群“二次创业”，近年相继举办了“湘江古镇群，邀您过新年”湖南经视连线直播、青少年戏骨选拔赛、新康戏剧季活动开幕式、湘剧大师曾金贵艺术人生研讨会等一系列活动，不断完善设施、规范管理、优化服务，“以戏为媒，唱响新康”，极大地提升了新康戏乡对外知名度，新康戏乡成功创建国家AAA级景区，被省戏剧家协会授予“花鼓戏之乡”称号。二是文化旅游引领农业产业发展。始终坚持“大环境、大产业、大景区、大发展”，大力推进农业产业结构调整，促进农业与旅游深度融合，按照“农业+旅游”发展模式，促进二三产业深度融合，促推经济创新发展。在完善戏乡基础设施的同时积极引进项目，盘活土地资源，通过引进农业产业项目，全力推进现代农业快速发展。近年成功引入投资上亿元的农业项目3个，发展农业项目22个，累计投资达10亿元，年产值1.6亿元，解决就业1800余人，流转土地22300多亩，新建标准化果蔬基地近4000亩，成为市、区现代农业项目集中连片发展规模最大的街镇之一，湘台农业科技园、龙虎生态农庄、宝丰农业等重点项目已成为全省乡村旅游业一张靓丽名片。三是美丽乡村彰显新型农村魅力。高塘岭在推进城市建设的同时，始终把美丽乡村建设摆在同等重要的位置。加大乡村旅游资源整合力度，强力实施环城绿带、花色道路等项目建设，精心组织开展绿化美化活动，种植各类乔木、灌木6万余株，种植草花2.8万平米。统筹推进农村卫生整洁行动和环境综合整治，大力推行垃圾分类处理，营造了整洁有序、清新靓丽的人居环境。深入推进示范片、示范村建设，实施“一村一景、一村一特”工程，湘江、新康等村（社区）成功创建了市美丽乡村建设特色村、示范村，月圆村月龙河、高塘龙塘片等精心打造了10个美丽乡村示范片，持续提升了农村环境品质，优化了乡村旅游环境，营造了整洁、清新、靓丽的良好风貌。

城乡互动，争当城乡统筹样板

高塘岭街道坚持共享发展，以社会建设为重心，牢记为民宗旨，切实提升人民群众的幸福指数，努力构建和谐新城。一是规划为纲，实现优势互补。街道根据城市发展新定位，精心规划，明确了“建设城市街道标杆、打造美丽乡村典范、争当城乡统筹样板”的总目标，确定了打造“一景一品四带四片”的总思路。“一景”（雷锋公园及周边配套）、“一品”（做实戏乡特色品牌）、“四带”（湘江、沩水、马桥河、八曲河风光带）、“四片” （滨江开发片、中心主城片、城西产业片、美丽乡村片)。主城片区通过招商引资、项目开发、仓储物流、楼宇经济等，加快新城建设、旧城改造和三产发展，促进扩容提质；新康片区充分利用戏乡的旅游资源、生态资源和农业产业优势，全力推进美丽乡村建设，大力发展都市农业和现代旅游业，以城带乡、以乡促城、城乡互动。二是民生为本，实现资源共享。民生就是最大的政治。街道牢记为民宗旨，努力提升人民群众获得感、舒适感、安全感。谋民生之利，实验小学提质等项目顺利实施、卫生院门诊大楼建成投入使用、高塘岭敬老院争创了省“星级敬老院”、廉租房小区争创了“省级示范性工程”；渡民生之困，深入推进扶贫济困常态化活动，严格就业、教育、金融、住房四项帮扶措施，成立望城区首个村级扶贫帮困协会，探索了社会救助工作新经验；解民生之忧，深入走访群众，与群众结对认亲，从群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题入手，收集意见建议，解决民生问题，确保和谐稳定，在市区民意测评中群众满意度不断提升、走在前列。三是党建为基，实现管理高效。事业兴衰，核心在党，关键在人。街道乘“两学一做”学习教育和严肃党内政治生活的东风，扎实开展“学习、活力、团结、高效、务实、清廉”六型干部团队创建，开展“比发展争一流、比服务争示范、比奉献争先进”三比三争活动，区划调整期间严格“十个统一”标准，通过党组织“书记与青年”交流座谈会、年轻党员讲微党课、知识抢答赛、趣味运动会等快速融合，实现了合并合心合拍，营造了风正劲足、比学赶超的良好氛围，为街道转型创新发展凝聚了强大合力。

                                                                                                                                                     望城区高塘岭街道

                                                                                                                                                        2017年3月2日