为进一步净化城乡食品生产经营市场，严厉打击食品安全违法犯罪行为，切实保障2017年辖区春节期间食品安全，根据望食安办发〔2017〕1号文件精神，结合街道实际，制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真领会习近平总书记关于食品安全监管“四个最严”的要求，进一步增强责任意识和使命意识，坚持建立长效监管机制与集中专项检查相结合、经营者自律与政府监管相结合，在全区范围内开展食品安全大检查，促进所有食品生产经营单位食品安全主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任的落实，全面消除食品安全隐患，为维护群众身体健康、促进社会和谐提供坚实保障。 

　　二、工作目标 

　　通过春节食品安全大检查，全面检查食品生产经营单位，摸清食品安全隐患和薄弱环节，落实整改责任，排除重大食品安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，增强全社会食品安全意识，进一步规范食品生产经营活动渠道，进一步巩固食品市场秩序，进一步强化生产经营者的食品安全责任意识，进一步提高食品安全保障水平，严防食品安全事故发生。 

　　三、检查重点 

　　各村（社区）要结合实际，根据节日期间食品消费的特点，以农村、城乡结合部、食品生产集散地、节日食品及地方特产集中区为重点区域，把节日期间消费量大的肉、蛋、禽、酒类、饮料、水产品、节令食品等作为重点检查品种，重点抓好四个环节的监督检查。种植养殖环节重点抓好农业投入品的检查，加强对屠宰环节的管理，杜绝病死畜禽流入市场，确保农畜产品质量安全。食品生产加工环节重点抓好农村和城乡结合部食品小作坊的检查，打击各种使用非食品原料生产食品的违法行为。食品流通环节重点抓好对各大商场、超市、食品批发市场的监督检查，抓好进货查验、索票索证、购销台帐等市场准入制度的落实，打击各种以节日为由促销过期霉变、假冒伪劣食品的违法行为，切实维护节日期间食品市场秩序。餐饮消费环节要重点抓好对酒店、餐馆、食堂等，尤其是对承办“年夜饭”的餐饮服务单位的监督检查力度，开展“年夜饭”专项监督检查，对流动性大、一次性用餐人数较多的饭店及承办“年夜饭”的餐饮单位，要提前介入，重点防控，严防群体性食物中毒事件的发生。 

　　四、重点环节检查安排 

　　本次大检查行动个村（社区）要配合相关部门突出抓好重点环节、重点区域、重点品种以及薄弱环节的食品安全监管，做到安全监管“从农田到餐桌”全过程覆盖，落实“四个最严”。 

　　（一）深入开展食品安全隐患大排查。各村（社区）配合街道食安办、农办、畜牧站、市场监管所、城管执法等部门，严格按照责任片区安排，对食品经营单位和商户进行全面排查，摸清本辖区内所有食品经营单位数量、种类、经营模式；对发现的无证或超范围生产经营行为随时上报，同时进行汇总归档并建立台账，严厉查处超范围生产经营行为，依法取缔无证无照食品经营行为（包括制售假冒食品黑窝点、未取得登记许可摆卖的食品摊贩）。特别要以城乡结合部、城中村、城市居民区、旅游景区及公共场所周边为重点，现场发现有情况，全面开展食品安全隐患大排查。    

　　（二）加强食品经营行为专项整治。市场监督所要严格实施食品质量安全市场准入制度，加大对获证产品和企业发证后的监管，在全面排查的基础上，加大对食品小企业、小作坊相对集中区域的监管力度，联合公安机关严厉打击食品加工黑作坊、黑窝点以及为其提供生产经营场所和运输、保管、存储等条件的非法行为。重点做好大型商超、食品批发市场、校园及其周边、城乡结合部、景区周边地区的食品安全监管工作，严厉查处销售不合格、假冒伪劣、“三无”、过期变质食品等违法行为。加大重金属超标大米、含铝食品、熟食卤味、凉菜、海鲜等高风险食品加工过程和原料进货验收、索证索票制度落实情况的检查力度，严厉打击采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、劣质食用油、“地沟油”、不合格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为。 

　　（三）加强农畜产品源头专项整治。农办、畜牧站要继续加强对种植业产品中农药、肥料等农业投入品质量及使用的监督管理,加强对使用剧毒农药的整治，从源头上杜绝农药残留超标蔬菜进入市场。开展农资生产经营主体检查，建立健全农资生产经营主体档案，以农药、种子等农业投入品为重点，深入开展农资打假专项治理行动。引导养殖者开展健康养殖和标准化生产，严厉打击在水产养殖和苗种繁育环节违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。深入开展“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药经营使用、生猪屠宰、饲料原料、畜牧业投入品打假相关工作，加强对重点区域、重点部位、重点企业、重点品种、重点环节的监督检查和风险隐患排查，对列入重点监控对象的兽药和饲料企业等的专项监督抽检。 

　　（四）加强“两节”期间的宣传引导。各村（社区）要以“两节”为契机加强宣传引导，充分利用报刊、电视和网络等媒体及户外公益广告，普及食品安全法律法规和食品安全常识，增强食品生产经营者的法制观念和食品安全责任意识，提高守法经营的自觉性，增强消费者的食品安全消费意识和健康消费理念，不断提高广大消费者的自我保护意识，增强食品消费信心，努力营造喜庆、欢乐、和谐的节日氛围。 

　　（五）加强盐业市场监管。各村（社区）要配合相关部门加强对重点区域、重点部位、重点行业、重点行为的盐业市场整治，在全区范围内开展食盐安全普查活动，严格食品加工用盐监管，严格中小型饭店、小作坊用盐的管理，加大对集贸市场、农副产品批发市场及周边销售网点的摸底排查。 

　　（六）加强对食品违法犯罪案件工作的稽查和侦办。市场监督所以日常检查为基础，以专项检查为手段，采取联合检查、挂牌督办等有效措施，对食品安全违法犯罪行为深挖案源，根据“两法衔接”工作机制，做好“小案独立查处，大案协作移交”。公安部门针对各类食品安全违法犯罪案件，深入重点区域、重点部位、重点场所，对食品生产企业、批发市场、集体食堂、食品生产加工小作坊、小餐馆、食品摊贩、火锅店等重点领域，进行倒查源头、追踪线索,严厉打击食品安全领域违法犯罪行为。 

　　五、有关要求 

　　（一）高度重视，加强领导。各村（社区）要加强统筹策划、协调指导和督促检查；要制定具体实施方案，落实必要的人力、物力和财力保障，落实园属地管理责任，切实履行食安委成员单位行业监管的部门责任，层层落实食品安全责任制，组织开展好检查和督查工作。 

　　（二）精心组织，务求实效。各村（社区）要根据本通知要求，按照“属地管理”、“部门监管”的原则，结合实际，制定具体检查工作方案，周密安排，增强针对性和实效性，确保大检查全面、彻底、不走过场。 

　　（三）深入检查，及时整改。各村（社区）要以习总书记关于食品安全“四个最严”要求，坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定防范措施跟踪落实，限期整改，要强化监控措施，集中人力、物力，坚决遏制食品安全事故发生。对隐患整治不到位的，要一律停产整顿至关闭取缔，要用铁的手腕，强化治本措施，严格落实食品安全责任，把隐患当事故处理，切实消除隐患，确保人民群众食品安全。 

　　（四）严守岗位，做好处置。各村（社区）要严格遵守节日期间值班制度，执行24小时值班制度和领导带班制度，安排专人值班，保持通讯联络畅通。对群众关于食品安全的举报和投诉要迅速反应，果断处理，及时反馈。要加强“两节”期间食品安全的舆情监测和应急值守工作，一旦发生食品安全事故，要立即启动食品安全事故应急预案，在第一时间组织核查处理并及时按规定上报，做到反应灵敏、响应快速、处置有效，最大限度降低危害，严防事态蔓延升级。 

　　（五）认真分析，全面总结。各村（社区）要将食品安全大检查专项行动进展情况及时报送街道食安办，并于2017年2月17日前将开展食品安全大检查专项行动的情况总结报街道食安办。 

　　长沙市望城区月亮岛街道办事处 

　　2017年2月14日