为贯彻落实2月4日全区深入推进党风廉政建设及反腐败斗争会议精神，进一步推进反腐倡廉建设工作，结合我中心工作实际，现制订2016年度党风廉政建设及反腐败工作计划，具体如下：

　　一、总体要求

　　全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神，深入贯彻习近平总书记系统重要讲话精神，按照中央纪委六次全会、省纪委八次全会、市纪委八次全会部署和区委要求，围绕“以人为本、执政为民”主题，以打造“便民、高效、廉洁、规范”的政务服务窗口为目标，以推进“三集中三到位”工作为突破口，将党风廉政建设和反腐倡廉工作融入中心各项工作之中，全面推进中心党风、政风和工作作风建设，使中心呈现出风气正、干劲足、面貌新的良好局面，为把我区政务服务打造成“全省第一、全国一流”的雷锋政务品牌提供强有力的纪律保障。

　　二、工作措施

　　（一）加强组织领导，落实主体责任

　　1. 认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部一岗双责意识。中心党组把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，成立了党风廉政建设工作领导小组，由中心党组书记、主任黄定同志任组长，其他党组成员为副组长,科室负责人为成员。

　　2. 按照党风廉政建设主体责任的相关要求，中心党组书记带头落实党风廉政建设第一责任人主体责任，与班子成员签定了党风廉政建设责任书，加强对班子成员的日常监督和督导；中心班子成员分别与各分管科室负责人签订了党风廉政责任书，加强对分管领域和部门党风廉政建设及遵守作风建设相关规定的经常性教育、检查和督促，确保党风廉政建设各项任务分解到位，责任到人。

　　3. 坚持和完善党风廉政建设年度检查考核办法，加强责任落实情况监督检查和考核成果运用，推动“两个责任”的全面落实。强化责任追究，对履行主体责任缺失缺位、发生“四风”和腐败问题、选人用人失察、任用干部出现问题的，追究责任。

　　（二）加强源头治理，规范权力运行

　　1. 加强党风廉政宣传教育。及时传达上级有关党风廉政建设的决策部署，以“强化党的意识，严守纪律底线”为主题，开展反腐倡廉活动，运用廉政文化宣传、过党内生活、剖析反面典型案例、廉政谈话等多种形式，强化不想、知止的氛围。组织中心全体干部开展“学党章、背准则、记条例”教育活动，并纳入中心组学习重要内容。加强违纪违法案件的剖析和典型案件通报，及时转载典型案例，以案释纪，以案施教，发挥警示作用。组织党员干部参观党风廉政建设教育基地，结合驻村帮扶，与农村基层党员结对共建，激发廉政建设正能量。

　　2. 强化权力的制约监督。认真落实党内监督条例，坚持三个不直接分管、末位表态等制度，严格执行“一把手”履职用权行为的若干规定意见。坚持和完善干部选拔任用“一报告两评议”、有关事项报告制度，按要求组织开展随机抽查核实。加强领导干部廉洁自律工作，加大专项治理力度，着重治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证、干股、房产以及利用婚丧嫁娶敛财等问题；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严肃查处违反组织人事纪律的行为，拟提拔任用干部事先征求纪检监察机关意见。认真落实党内监督各项制度，把领导干部违规收送现金、利用职务影响经商等问题列入民主生活会和述职、述廉的内容。

　　3.落实“三重一大” 集体决策制。中心制定了“三重一大”监管制度，中心党组书记、主任对落实“三重一大”事项制度负总责，领导班子成员要带头严格执行“三重一大”制度有关规定。坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项必须由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。领导班子决策“三重一大”事项，自觉、主动接受纪检监察派出机构的监督，并坚持做到规范化、制度化、程序化。

　　（三）加大督查力度，强化作风建设。

　　1. 严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》等各项新规，将作风建设各项规定融入单位建设和日常管理，形成改进作风的刚性约束和常态机制。严格控制“三公”经费，坚决制止铺张浪费；严格按标准接待，严格按规定配备办公用房、采购办公用品，坚决纠正讲排场、比阔气、铺张浪费等奢靡之风和杜绝贪图安逸、不思进取的奢侈享乐之风。

　　2. 大力营造“干实事、抓落实”的工作作风，改进文风会风，开短会，发短文，严格控制会议和发文。聚焦作风建设，深入治理“庸、懒、散、奢、软”等不良风气，彻底解决门难进、脸难看、事难办，“吃、拿、卡、要” 等问题，倡廉洁、转作风、树正气。着力提能增效，深化机关效能建设，进一步激发中心干部干事创业的积极性、主动性。落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知、效能评估等制度，确保各项工作在制度规范内运行。

　　3. 按照“双重管理”的原则，加大与派出单位的沟通联系，全面查摆和评估实行“三集中三到位”行政审批制度改革后，重点窗口、重点工作岗位和重要审批事项所存在的廉政风险点，帮助窗口和工作人员建立廉政风险防控措施；强化日常巡查和年度考核评议，坚持大厅日常巡查制度与电子技术手段相结合，运用视频监控、电子评价系统，进行实时监督和考评，加强对行政审批服务权力的有效监控。对于办事效率不高，执行力差，违反法律法规规定和政务服务要求、群众举报投诉等问题，一经查实，严肃处理。

　　4. 进一步推进政务服务标准化建设，各审批事项在完成流程再造、环节优化，申请材料精简后，及时进行网络流程固化，通过望城区政府门户网进行公示。进一步明确审批标准、条件时限和责任，完善审批方式、简化办事流程、规范审批程序，修订建立行政审批目录，对所有审批项目实行目录化管理，窗口式办理；加大并联审批的力度，规范自助统一受理模式使用。进一步规范中介管理，降低服务门槛。编制中介服务目录，制定和推行规范合同文本，推进中介机构不良行为记录和黑名单制度。进一步优化事项统一受理服务机制，完善自助评议机制，完善对事项办理的全方位监管。通过活动开展使服务事项流程优化率100%，即办件的当场办结率、承诺件按期办结率达100%，服务对象满意率不低于98%以上，行政审批和服务行为有效投诉率为零。

　　（四）推进廉政文化建设，加强风险防控

　　1. 全力打造特色鲜明的廉政文化。以“学、进、勤、谨、和”团队核心文化为引领，深入实施“四德”工程，采取有力措施进一步营造廉政文化建设新环境，力促干部职工廉政意识的增强；着力突破场地、环境等限制因素的瓶颈制约，组织开展趣味性、实效性强的文体活动，使窗口人员身心得到锻炼，营造严谨活泼、务实高效新环境。积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化建设活动，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

　　2. 借助科技加强廉政风险防控。围绕权力集中的关键领域和部门，综合运用制度、科技、文化等多种方式，从源头上预防腐败行为的发生。加强“制度+科技+文化”防控机制的日常监督检查，建立统一的标准化防控模块，将梳理的防控重点和适用的“制度清单”，设置为刚性的行权“电子关卡”和“预警器”，强化科技支撑，继续加大信息化建设力度，提升科技反腐水平。

　　二〇一六年二月二十二日