长沙市望城区安全生产监督管理局

　　　　关于迅速开展安全生产大检查工作的通知

　　各街（镇）安监站、经开区安监分局、铜官循环工业园安监所：

　　为认真贯彻落实7月20日全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，按照《区安委会关于印发<长沙市望城区安全生产大检查工作方案>的通知》（望安发〔2017〕9号）的要求，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境，区安监局决定于2017年7月30日至12月31日迅速开展安全生产大检查工作，现将有关事项通知如下：

　　一、组织领导

　　区安监局成立安全生产大检查工作领导小组，由区安监局党组书记、局长周宏杰任组长，副局长杨文广、汪曙光、吉光明、李月兰、黎文林任副组长，局机关各科室、队负责人为成员。领导小组办公室设在局综合科，潘红波同志兼任办公室主任。

　　二、时间安排

　　第一阶段：排查隐患阶段（7月30日至8月31日）。危化、烟花、非煤矿山、工贸等直管行业要结合“落实企业安全生产主体责任年”活动的要求，督促、指导各自行业领域的企业进行安全隐患大排查，全面开展自查自纠，对排查出的隐患要按照“一单四制”的要求分别建立台账，能立即整改的马上完成整改，不能立即整改的，制定切实可行的方案和整改期限整改到位。

　　第二阶段：集中整治阶段（7月30日至10月31日）。对立即整改和限期整改的安全隐患，各街（镇）、园区要进行检查和验收，整改完成的进行销号，没有完成的进一步督促继续整改，直到整改完毕。区安监局将进行抽查、督查，检查情况纳入年度安全生产目标管理考核的重要内容。

　　第三阶段：巩固提升阶段（11月1日至12月31日）。危化、烟花、非煤矿山、工贸行业领域的各企业要针对存在的隐患问题进一步巩固，切实落实企业安全生产主体责任。各街（镇）、园区安监局（安监所）要进行“回头看”，总结提升工作经验，构建长效机制，巩固安全生产大检查成效。

　　三、检查内容

　　危化、烟花、非煤矿山、工贸等直管行业领域，所有生产经营建设企业（含停产企业）都要开展安全生产大检查。突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域的生产经营建设单位，有针对性地开展全面检查，摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患。

　　（一）非煤矿山：重点检查企业应急组织体系建设情况；建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。台阶式（分层）开采情况，凡台阶、最终边坡角和分层情况不符合规定的，不得复工复产；图纸情况，凡未每年测绘采石场开采现状平面图和剖面图，并归档管理的。对矿山边坡泥石流及矿区氹积水较深的露天矿山，要立即组织清理泥石流，按程序和规定恢复边坡，并组织恢复排水系统及设施进行排水。对砖瓦用粘土页岩进料口防护措施情况，进料口、和泥槽安全防护装置不到位的，要迅速组织整改，对整改不到位的机械防护情况。机械设备传动部位无安全防护装置或安全防护装置已损坏的，要立即组织恢复。电气设施情况，凡电气设备设施破损、线路凌乱的，或安全保险防护装置缺损的，要组织专业人员重新铺设。灾后取土区边坡被毁，要组织人员清理泥石流，重新建立取土区安全平台。

　　（二）危险化学品：重点检查《化工企业保障生产安全十条规定》落实情况；《化学品生产单位特殊作业安全规范》执行情况；企业各类证照、批准文件是否规范管理、齐全有效。企业“三同时”档案是否规范管理。安全管理机构、安全生产责任制和规章制度是否建立完善。安全生产投入是否到位。宣传教育培训是否经常开展，档案资料台账是否建立。企业安全生产管理责任是否到位，资料台账是否齐全。隐患排查治理与风险管控是否落实工作机制、建立台账或定期开展风险评估，落实安全隐患闭环管理和风险分级分类管理。是否完善应急救援预案，是否按计划开展演练，资料台账是否建立健全。职业病防治采取那些措施，是否开展职业病有害因素分析检测和人员健康体检，台账是否规范管理。重大危险源、罐区高温天气下的安全管理情况。

　　（三）烟花爆竹：严格检查无审批手续、无证、证照不全或证照过期从事烟花爆竹经营、批发及经营门店；关闭取缔批发企业、零售经营者采购和储存非法生产的烟花爆竹产品；是否存在超保质期的产品和超量储存情况；打击在大市场内销售的经营门店；是否发现有烟花爆竹混入普货储存和销售的情况；烟花经营门店货源是否来历不明；是否存在走街串巷兜售烟花爆竹成品的情况；是否发现批发企业、零售经营者将烟花鞭炮非法储存在不具备安全条件场所内的情况；烟花爆竹是否在超许可范围储存；是否建立健全各类安全管理制度。

　　（四）工贸行业检查内容：

　　1、冶金有色及机械企业：煤气作业、高温熔融金属作业、有限空间作业、粉尘作业等； 

　　2、建材企业：煤气作业、有限空间作业、粉尘作业，以及天燃气、液化石油气等危险物品生产、输送、储存、使用设备设施，煤粉制备车间、煤预均化库、煤磨除尘器、压缩空气站等重点防火防爆部位的安全管理情况等； 

　　3、轻工企业：煤气作业、高温熔融金属作业、有限空间作业、粉尘作业，以及液氨、酒精等危险化学品储存、使用设备设施安全管理情况等； 

　　 4、有限空间作业。按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）进行检查,重点检查企业有限空间作业安全管理制度、有限空间管理台账、检测记录、劳动防护用品配备、应急救援演练、专项安全培训等情况。 

　　5、粉尘作业。 ⑴是否设置了独立厂房，且不在居民区内。⑵生产场所是否设置在危房或违章建筑内。⑶是否安装相对独立的通风除尘系统，并设置接地装置。收尘器是否设置在建筑物外，并有防雨措施，离明火产生处不少于6米，回收的粉尘是否储存在独立干燥的堆放场所。⑷是否每天对生产场所进行清理，是否采用不产生火花、静电、扬尘等方法清理生产场所，是否违规使用压缩空气进行吹扫。是否及时对除尘系统（包括排风扇、抽风机等通风除尘设备）进行清理。⑸生产场所是否存在各类明火；在生产场所进行动火作业时，是否停止生产作业，并采取相应的防护措施。⑹是否根据不同的作业条件与环境，配备消防器材和个人劳动防护用品。⑺生产场所电气线路是否采用镀锌钢管套管保护，在车间外安装空气开关和漏电保护器，设备、电源开关是否采用防爆防静电措施。生产场所电气线路、设备等是否由专业电工安装。⑻是否按照国家有关规定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施。⑼是否当生产系统完全停止、现场积尘清理干净后，才进行检维修作业，是否存在交叉作业现象。

　　四、工作要求

　　（一）讲究工作方法。必须做到直管行业安全生产大检查工作无盲区、无禁区、无特区。要以扎实的作风，有力的措施，最大限度地减少和预防生产安全事故的发生。

　　（二）严格组织纪律。对直管行业安全生产大检查工作重视不够、工作不力、推诿扯皮、失职渎职酿成安全生产责任事故的，无论是谁，都要按照相关规定坚决问责追责、一查到底、顶格处理、绝不手软、绝不姑息，让企业上下都受到警示教育，使安全生产问责追责“一票否决”制度当成为常态。

　　（三）严肃追究责任。各带队领导、各业务科室、队要严格落实各项监管措施，认真督促、指导开展直管行业大检查工作，对在大检查活动中因隐患排查治理工作不认真、不到位、走过场导致发生生产安全事故的，要依法依规严肃追究有关人员的责任。

　　（四）强化部门联动。直管行业安全生产大检查期间，要会同有关部门联合执法检查，严厉处罚各类非法违法行为，并积极协调新闻媒体及时向社会公告、曝光，发挥舆论监督作用，提高工作效果。

　　（五）实行备案督办。对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证，责令停产整顿，没收非法所得并上限处罚以及追究刑事责任等性质恶劣的严重非法违法行为，由各业务科室、队每月底前一案一档报领导小组办公室备案。

　　附件：长沙市望城区安监局安全生产大检查工作督查安排表。

　　                        长沙市望城区安全生产监督管理局

　　                         2017年7月30日