长沙市望城区安全生产监督管理局

　　关于印发《安监直管行业雨雪冰冻天气

　　应对方案》的通知

　　各街镇安监站、经开区安监分局、铜官园区安监所，局属各科室、执法大队：

　　  现将《安监直管行业雨雪冰冻天气应对方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　附：1、《安监直管行业雨雪冰冻天气应对方案》

　　    2、《安监局雨雪冰冻天气人员值班表》

　　长沙望城区安全生产监督管理局

　　2018年1月4日

　　附件1：

　　安监直管行业雨雪冰冻天气应对方案

　　为积极应对雨雪冰冻天气，坚决预防和遏制灾害性天气生产安全事故发生，根据《中共湖南省委办公厅湖南省政府办公厅<关于做好雨雪冰冻天气防范应对工作的通知>》精神和区委区政府相关要求，制定本方案。

　　一、组织领导

　　组  长：周宏杰

　　副组长：杨文广、吉光明、汪曙光、李月兰、黎文林

　　成  员：张志明、王新士、高辉、蔡文杰、刘容、何天济、杨铭

　　分析雨雪冰冻天气下安全生产形势，制定应对措施，组织排查检查，做好安全生产事故预防工作。

　　二、防范措施

　　针对雨雪冰冻天气情况下安全生产的特点，立即组织开展非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和工贸企业安全生产大检查，督促生产经营单位制定、落实防范措施。

　　（一）切实抓好危险化学品安全监管。重点督促危险化学品生产、经营、储存类企业切实履行主体责任，认真抓好雨雪冰冻天气“六防”（防滑、防冻、防火、防爆、防泄漏、防中毒）等为内容的安全监管。

　　1、严格现场安全管理，加大重大危险源和关键岗位、重点部位的巡查检查力度；认真开展安全隐患排查治理，划分区域，明确责任，组织生产、设备、安全等多部门进行联合检查的同时，紧紧依靠一线员工及时将安全隐患消灭在一线、消灭在萌芽状态；

　　2、特别重视对管道、储罐的保温防凝工作，坚决防止管线、储罐冻裂；

　　3、加强危险化学品运输环节的防滑工作，严防雨雪冰冻天气运输过程中引发的安全生产事故。

　　4、配备好充足的冬季物资和应急物资，强化应急演练，提高应急救援水平。

　　5、继续加强液氯、液氨、石油天然气、剧毒溶剂等重点品种安全管理。

　　6、督促中石化、中石油公司加强本系统内加油站的安全监管。

　　7、重点检查社会加油站、加气站、液化气站安全经营条件及违章违规作业行为；

　　8、加强危化品生产储存经营单位，医药化工单位的安全监管。

　　（二）切实抓好烟花爆竹安全监管。重点抓好雨雪冰冻天气条件下烟花爆竹运输、经营、储存、燃放为内容的安全监管工作。

　　1、认真做好烟花爆竹销售旺季安全监管，进一步加大联合执法力度，严防超量储存和违法违规经营。

　　2、严厉查处批发企业、零售经营者采购、销售和储存非法生产经营烟花爆竹、安全设施不符合安全条件和超许可范围经营、储存或超量储存以及违规经营的行为。

　　3、督促烟花公司认真排查储存仓库的安全性，加强周边地质灾害的观测，防止雨雪冰冻压塌储存仓库，防止山体滑坡对储存仓库的危害。

　　（三）切实抓好非煤矿山安全监管。重点抓好非煤矿山冬季防寒、防冻、防火灾、防中毒窒息为主要内容的安全监管。

　　1、机砖厂凡因暴风雪、冰冻等极端恶劣天气影响安全的要立即停止生产和作业，并加强监控和检测，防范坍塌和滑坡事故发生。

　　2、加强对关闭退出砖厂、露天采石场监控，严防因冰雪天气造成山体滑坡、垮塌等事故发生。

　　（四）切实抓好工贸企业安全监管。进一步深化有限空间、粉尘防爆专项整治，认真做好雨雪冰冻天气安全监管。

　　1、加大对液体原料非常态监管，做好生产设备、设施和管线的防冻保温工作，防止发生设备、设施和管线冻裂及物料泄漏引发事故；

　　2、在强冷天气状况下生产作业的企业单位、作业现场，要督促企业采取暂时停工措施；

　　3、加强对电梯、简易升降机、锅炉和压力容器等特种设备的安全检查检验，确保达到安全技术规范和标准要求；

　　4、用水用电大户企业要加强对管道和线路的检查和维护，排除隐患，防止因极寒天气冻裂管道造成事故，同时也要防止因停水停电而造成次生灾害的发生；

　　5、粉尘涉爆、有限空间作业企业，应加大隐患排查力度，做好应急值守工作，并开展低温天气安全生产专项教育培训；

　　6、人员密集场所企业，要严厉打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治人员密集场所和劳动密集型企业安全出口不畅通、安全设施缺失损坏等问题，做好生产场所防滑处理，严防摔伤滑倒等事故发生；

　　7、加强物流企业安全监管，督促企业扎实开展事故隐患排查治理，尤其做好雨雪冰冻天气下货运车辆道路交通事故预防；

　　8、其他各类企业要认真做好冬季防冻、防火、防爆、防中毒事故，并加强生产现场的安全管理，严禁违章动火作业。

　　三、几点要求

　　（一）加强组织领导。认真分析研究部署雨雪冰冻天气给安全生产工作带来的不利影响，以对人民群众高度负责的精神，制定落实雨雪冰冻天气应对措施和应急预案，切实保障正常生产生活秩序，最大限度控制和减少灾害造成的损失，坚决防止各类事故尤其是因自然灾害引发的生产安全事故的发生。

　　（二）加强应急值守和信息报送工作。切实做好应急准备工作，严格执行24小时调度值班制度，确保通信联络畅通，对出现的险情和引发的安全生产事故，要及时做好信息报送，并组织力量进行抢险救援，最大限度减少灾害造成的损失。

　　（三）全面督促各重点行业加强监管。在抓好直管行业领域安全监管的同时，加强综合监管，强化协调指导，全面督促各行业领域做好雨雪冰冻天气安全生产工作。一是要严密防范较大以上交通事故。督促公安交警、交通等部门严厉打击超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为。加快对事故多发路段、危险路段的整治进度，保障雨雪雾等恶劣天气状况下道路交通安全。加大对水上交通安全的监督检查，严格车站、码头的安全检查，严禁将易燃、易爆、剧毒等危险品带上车（船舶）。要针对冬雪、大风天气和节假日人流集中等特点，充分考虑灾害性天气可能造成的影响，及早合理配置运力资源，做好旅客疏导工作。二是要切实做好消防安全和人员密集场所安全监管。督促公安消防部门认真组织检查，要以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主落实消防安全主体责任。对不具备消防安全条件的场所，依法责令停产停业。对大型群众活动场所要严格审批，精心组织，严防发生集体踩塌伤亡事故。对易发生事故的学生宿舍、教学楼梯、体育场馆、接送学生车辆等场所和交通工具要进行重点检查，确保安全。三是要严格落实建筑施工安全防范措施。督促住建部门以防坠落、防冻、防滑、防火、防大风、防中毒等为重点，抓好建筑工地施工现场的专项整治活动。要合理安排雨雪冰冻天气建设工程进度，严格掌握施工作业安全条件，重点加强对施工现场脚手架搭设、临边深坑防护、高边坡、高大模板、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械设备等施工部位和环节进行检查和治理。要严格落实建筑工地施工现场消防安全制度，落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场具备消防安全条件，切实消除火灾隐患。四要切实加强城镇燃气、供水、供电和特种设备安全管理。督促城管、电力、质监等部门加强供水、供电、供气等与人民群众生活密切相关单位的安全监管，对各个生产环节和生产设施、设备进行一次彻底安全检查、检修、检测，确保安全生产、正常运行，保障人民群众日常生活需求。

　　附件2：

　　  安监局雨雪冰冻天气人员值班表