2017年望城区建筑工程质量安全管理

工作要点

 

    一、指导思想

2017年，区住房城乡建设系统将以十八届六中全会精神为指导，全面贯彻国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》，按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的要求，以保证工程质量安全为核心，以落实工程质量安全责任为重点，坚持“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推进落实“五级五覆盖”要求、完善“党政同责”工作机制、“一岗双责”考核机制、“三个必须”监管机制、“尽职免责、失职追责”工作机制，不断完善工程质量安全制度建设，创新监督管理机制，加强企业诚信体系建设，加大行政执法监督力度，进一步提升全区工程质量安全总体水平。

    二、工作目标

    （一）全面落实五方责任主体项目负责人质量终身责任和安全生产责任制，促进建筑行业领域企业安全生产主体责任落实，督促企业提高质量安全管理水平，努力推进安全标准化建设，防范安全责任事故，减少一般安全责任事故，杜绝较大及以上生产安全责任事故，预防和遏制重特大生产安全事故；

    （二）突出施工现场质量常见问题和安全隐患的排查和治理，加大对违法违规行为的查处和责任追究力度，确保结构安全，减少质量通病；

    （三）落实《长沙市房建和市政施工围挡指导图集》和《关于加强全市施工围挡管理的通知》（长住建发〔2015〕5号）的要求，确保现场文明施工达标。创建湖南省安全质量标准化示范工地16个，创建长沙市绿色工地3个，主城区新开工工地绿色建筑工地创建率达100%。

    三、重点工作

（一）强化质量安全监督执法

一是开展安全生产“监管执法年”活动，全面推进计划执法与“双随机”监管执法的有机结合,推动监督执法工作进一步纳入法制化轨道；建立以抽查监管为主，差别化监管为辅，综合督查、专项督查为重要补充，专业队伍执法和日常监督管理紧密联动的质量安全监督执法模式；采取“四不两直”工作方法开展执法检查，提高监督执法效能。二是加强层级监督指导。探索通过政府购买质量安全监管技术服务的方式，委托专家、中介机构等第三方开展质量安全督查工作；推行一、三季度以项目质量安全为主的集中督查和监督工作规范化考核，二、四季度以安全生产目标管理考核和建管工作为主的层级督查工作模式；健全新闻媒体监督机制，及时曝光督查发现的违法违规行为。三是切实落实监督规范化绩效考核制度和监督责任，加大一线监督人员现场比对核查的比例和力度。

（二）落实各参建单位主体责任

1.深入开展工程质量治理行动。全面落实五方责任主体项目负责人的质量终身责任，强化落实质量终身责任承诺书和建立项目负责人质量终身责任信息档案。

2.积极部署开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，确保企业安全生产主体责任“八落实”，督促企业按规定配备能切实到岗、具有履职能力的关键岗位人员，落实企业安全生产管理责任及领导带班检查制度，督促加强安全教育培训责任，落实事故报告和应急救援责任。

（三）开展各类专项整治

1.开展施工项目部、现场监理部关键岗位人员到岗履职专项整治，特别是严查外省企业到岗履职情况。

2.开展工程质量常见问题专项治理。

3.开展检测机构专项整治。

4.开展预拌混凝土专业承包企业专项整治。

5.开展监理企业专项整治。

6.开展深基坑、脚手架、高支模、建筑起重机械、消防安全等涉及重大危险源及特殊重点时段的专项整治。

7.开展打非治违专项整治。

8.开展建筑扬尘防治、文明施工专项整治。

（四）加大重点内容的监管力度

1.加强对施工企业对项目的质量安全管理能力的抽查，主要抽查企业对项目现场的隐患排查记录等，从项目现场和施工一线入手进一步夯实质量安全主体责任。

2.强化工程质量监督检查。一是组织开展以住宅工程为主的工程质量专项执法检查；二是强化建设工程地基基础、主体结构质量的监督检查；三是加大行政处罚力度，及时曝光违法违规行为。

3.加强装配式混凝土建筑的质量安全延伸监管，严格执行《湖南省装配式混凝土建筑结构工程施工质量监督管理工作导则》，确保装配式建筑质量可控。

4.加强对施工企业、项目和重点部位的差别化监管。一是要加强对重点工程特别是施工难度大、施工安全风险高的重大项目的监管。二是要加强对深基坑、高支模、脚手架、吊装、拆除等危险性较大分部分项工程的监督。

5.加大建筑起重机械设备的监管力度。一是加强对备案设备的监管；二是开展现场设备第三方对比检测；三是加大相关责任单位违法违规行为的查处力度。

6.加大对施工现场文明施工和绿色施工的监管力度。一是强化围挡标准的执行和监管力度；二是加大扬尘污染整治力度；三是加强绿色施工相关知识的宣传力度。

（五）强化应急工作

理顺应急管理体系，开展应急演练，提升应急处置能力。

（六）推广预拌砂浆

根据《长沙市预拌砂浆管理办法》，主城区内所有新建项目推广使用预拌砂浆。