望城区两型办 

　　2016年，我区在省、市两型办和区委政府的正确领导和关心支持下，紧紧围绕省委、省政府“五化同步”和市委、市政府“率先建成两型城市”的总体要求，加快转型升级发展，以新理念引领新发展，打造一批典型，浓厚两型氛围，进一步增强两型社会建设自信和改革自觉，两型社会建设取得了阶段性成效，现将有关工作情况作如下几个方面的汇报：

　　一、积极筹划全面部署相关工作 

　　年初，召开多次会议专题研究两型社会建设、生态文明体制改革和节能工作，对各项工作进行了全面部署，争取设立了区级两型专项资金并对专项经费做出了整体预算安排；成立了由常务副区长任组长，望城经济开发区、各相关职能部门、各街道为成员单位的生态文明体制改革领导小组和节能工作领导小组，建立了区级节能减排联席会议制度，出台了《中共长沙市望城区委全面深化改革领导小组2016年工作要点》、《2016年度望城区两型社会示范创建工作方案》，制定了《长沙市望城区海绵城市建设工作方案》、《长沙市望城区2016年生活垃圾分类处理工作实施方案》和《长沙市望城区公共机构合同能源管理实施方案（试行）》等相关文件。 

　　二、市对区考核指标完成情况 

　　（一）打造“两型”名片，标准认证、示范创建亮点纷呈 

　　一是两型标准实施与认证初焕光彩。按照《长沙市人民政府办公厅关于印发<长沙市2016年两型标准实施与认证试点工作实施方案>的通知》（长政办函〔2016〕47号）文件要求，在全区范围内开展两型标准实施与认证工作，对“园区、景区、机关、村庄、生猪养殖”相关单位进行认证摸底。推荐17家单位申报试点单位，组织试点单位进行培训3次，分别为村庄、景区、园区两型标准实施和认证试点工作培训会议，积极学习两型标准和认证规则。目前已有千龙湖生态旅游度假区、白箬铺镇光明村通过初步评审，分别获批长沙市两型社会建设专项资金（第二批）10万元。 

　　二是省级创建屡获嘉奖。2015年，我区白芙塘社区、西塘街社区等6家单位获得“省级两型创建单位”荣誉称号，成绩位居全市前列。按照省、市要求，我区今年将延续去年势头，力求优中选优，精益求精，积极推进两型示范创建，提高省级示范单位的质量。今年我区积极推荐了高塘岭街道斑马湖社区、桥驿镇群力村申报省级两型创建单位，湖南金龙国际铜业有限公司申报省级清洁低碳技术推广服务体系建设创新项目，其中，斑马湖社区以“实现垃圾分类回收楼盘全覆盖”示范创建项目成绩突出，获评2016年湖南省第一批两型示范创建社区，获批省级两型专项资金20万元；湖南金龙国际铜业有限公司以构建“再生资源循环利用技术推广服务平台”获批湖南省级第三批两型专项资金20万元，推荐东城社区和新康社区申报2017年两型示范社区和两型示范创建社区。 

　　三是市级创建形势喜人。我区积极开展市级两型示范创建单位和市两型标杆单位的申报，2016年，共有包括靖港镇凌冲村、高塘岭街道湘江村、望府路社区等单位在内的6大类共20余个单位申报市级两型示范创建单位，这些单位在两型创建领域的成绩可圈可点，获得省市好评。其中，望城区靖港镇新峰村、望城区乔口镇大垅围村获评2016年湖南省长沙市“两型示范单位”称号，高塘岭街道望府路社区、湘江村、六合围村、新阳村及月圆村获评2016年湖南省长沙市“两型创建村庄”称号；湖南华望科技股份有限公司、湖南省湘台现代农业科技有限公司获评2016年湖南省长沙市“两型企业”称号；黄金创业园获得市“两型产业双创基地试点”称号；黄金园街道英雄岭村谢金国、李娟家庭获评2016年湖南省长沙市“两型家庭”称号。目前，正在积极筹备省市区三级联动两型宣教基地建设，因地制宜，打造高品质、广视野、上规模的全市首家以两型村庄为主题的宣教基地。 

　　四是区级创建可圈可点。我区按照省、市文件精神，初步拟定《2016年长沙市望城区两型社会建设示范创建工作方案》，现就两型创建示范单位申报、指导创建、评审认定，两型示范片区建设等有关事项进行了部署安排，并于年初开始按照《工作方案》推进区级示范创建工作。2016年，我区组织开展两型企业、学校、村庄、社区、市场（门店）、家庭等6类两型示范单位（家庭）创建活动，预计将有20余个单位、企业和个人获得区级示范创建称号，为我区新一轮示范创建活动的推广注入了新的活力。 

　　（二）充实“两型”元素，扎实推动片区建设工作。 

　　在铜丁片区推进两型项目建设，一是推动分布式光伏电站建设，鼓励现有工业厂房、办公楼宇等屋顶所有者，安装实施光伏发电项目，其中，长沙银卓镀锌有限公司500千瓦屋顶光伏发电项目已完成施工建设；二是推动铜官窑国家考古遗址公园博物馆国家三星级绿色项目建设，目前项目主体基本完工，正在进行室外场地平整。 

　　（三）围绕“两型”引领，深入研究绿色发展评价考核课题。 

　　积极参与长沙市两型办牵头组织完成的重大课题“长沙市绿色发展评价考核体系研究”正式通过专家评审。下一步将按照长沙市两型办的工作部署，逐步建立工作机制和具体落实，力争为全省乃至全国转变经济社会发展评价考核方式探索经验。 

　　三、特色亮点工作 

　　（一）强化“两型”理念，两型宣传活动影响广泛。 

　　一是搭建两型产品推介平台，开展望城区“两型”科技产品推介会。5月19日上午，协同科技局举办了以“创新引领、共享发展”为主题的两型科技产品推介会暨2016年科技活动会。推介发布区内两型产品和科技产品，活动得到了长沙晚报、星辰在线、望城发布等媒体的广泛推介，望城荣获“国家可持续发展实验区”称号。 

　　二是创新两型宣传方式，举办“节能领跑 绿色发展”宣传活动。为进一步倡导勤俭节约的社会风尚，营造节能降碳的浓厚氛围，6月16日下午，联合机关事务局、能源局举办以“节能领跑·绿色发展”为主题的户外宣传活动。活动以节能知识问答、废品手工艺制作等趣味活动与广大市民互动，通过长沙晚报、望城发布、星辰在线等媒介传播节约集约理念，普及全民节能、节水意识，推动形成崇尚节约节能、绿色低碳的社会风尚。 

　　三是践行两型宣传教育工作，开展两型公益宣讲活动。为引导全市人民践行两型生产生活方式，以实际行动促进节约资源型、环境友好型社会建设，组织并督促指导本区域范围的宣讲单位做好宣讲组织工作，派专人陪同宣讲员赴宣讲单位开展宣讲，积极为两型公益宣讲员顺利开展宣讲创造条件。 

　　四是打造两型典型作品，开展公共机构生态文明宣传作品征集活动。为进一步做好公共机构节约能源资源宣传教育，充分发挥公共机构在推进生态文明建设方面的示范引导作用，联合区机关事务局开展区级2016年国家机关事务局关于开展全国公共机构生态文明宣传作品征集活动，活动以“生态文明，节能先行”为主题，以能源资源节约和生态文明建设为重点，传播低碳环保和绿色发展理念，倡导勤俭节约和绿色消费行为，培育绿色生活和工作方式。 

　　五是浓厚两型生活氛围，编制望城区两型宣传手册。着手编制“名望之城，更有‘型’”两型宣传手册，以实际行动诠释着两型的精髓，将两型的内涵全面落地。 

　　（二）实践“两型”元素，低碳技术逐步推广 

　　一是积极推广重金属污染土壤治理修复技术。2016年，我区按照省财政厅、省农委《关于通过政府购买服务整区推进望城区重金属污染耕地修复治理会议纪要》和《关于永清环保股份有限公司整区推进望城区重金属污染耕地修复治理政府购买服务定价有关事项的通知》（湘财农〔2016〕16号的要求，通过政府购买服务方式，引入永清环保公司进行重金属污染耕地修复整区承包治理。永清环保严格按照省试点方案的技术要求，在服务总承包区通过石灰撒施、叶面阻控剂喷施、绿肥、深耕、水分管理等措施有效减少农药的使用，降低土壤中镉的含量，有效保证农产品的质量安全。 

　　二是光伏发电示范效应初步显现。①我区按照科学布局、强化引导、先易后难、有序实施的原则，鼓励工业园区管委会、园内公共机构、企业等利用闲置的办公楼和厂房屋顶建设光伏发电项目。目前已完成建设的有：望城经开区晟通科技集团有限公司及长沙银卓机电科技有限公司厂房屋顶光伏电站项目、乌山镇乌山村和金山桥街道桐林坳社区居民光伏发电47千瓦、高塘岭街道白芙塘社区办公楼屋顶光伏15千瓦、大众垸格塘镇格塘村委会办公楼屋顶装备光伏电站并作为千龙湖-格塘村两型示范基地推广光伏发电展示点等。②为优化我区能源消费结构，建立健全分布式光伏发电推广与光伏产业发展相互促进的良性机制，我区于2015年至2017年，在包括湖南望城经济开发区、铜官循环经济工业园区、望城区乌山中小企业园在内的园区企业进行工业厂房屋顶光伏分布式发电技术推广试点，出台《望城区工业厂房屋顶光伏分布式发电技术推广试点示范项目实施方案》。到2017年，我区工业园区新增光伏发电装机容量力争达到10兆瓦以上。 

　　三是积极推广其他清洁低碳技术。支持湖南金龙国际铜业有限公司构建再生资源循环利用技术推广服务平台，打造再生资源利用行业服务标杆及标准化平台，预计在今年实现废铜、废铝等再生制造年产值20余万吨；在望城区桥驿镇白石村开展农村地区散户生活污水生物湿地处理示范项目，预计本年度完成30亩人工湿地水生植物引种繁育示范基地建设；长沙铜官窑遗址公园陶瓷博物馆及新地?东方明珠采用可再生能源建筑应用，推广新型绿色建材及技术，全面普及绿色施工采用可再生能源建筑应用；在村（社区）开展节能减排村级示范点创建，集沼气建设、太阳能路灯、太阳能热水器、省煤节柴炉灶等多种节能减排方式为一体，形成示范引路，达到多能互补、节能减排的示范效应 

　　（三）统筹“两型”引领，生态体改有序进行  

　　1.深入推进两型社会建设综合配套改革。一是按照《长沙市人民政府办公厅关于印发<长沙市2016年两型标准实施与认证试点工作实施方案>的通知》（长政办函〔2016〕47号）文件精神，在全区开展两型标准实施与认证工作，推荐17家单位申报试点单位，目前已有2家单位通过初步评审；二是成立望城区孵化基地，大力招募公益组织孵化培育组织，目前，已有8家组织入驻孵化基地；三是强力推进海绵城市建设，出台《长沙市望城区海绵城市建设工作方案》，科学规划和统筹实施城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、建筑小区系统建设，实现各系统互补互调与无缝对接，有效缓解城市捞水，保证城市水安全，改善水环境。 

　　2.健全生态环境保护和治理机制。一是积极配合省厅做好全省生态红线划分工作，目前已完成“三上”对接，根据我区实际，初步划定生态红线面积92.15平方公里。完成编制我区县城饮用水源保护区划分方案以及7个乡镇饮用水源保护区划分方案。二是根据《关于做好2016年市工业清洁生产审核计划申报工作的通知》(长经信发〔2016〕37号)文件要求，动员全区企业参与申报工作，目前已有8家企业签订清洁生产合同，3家企业初审并报送至市经信委。三是积极推行鼓励环境污染第三方治理，以政府购买服务形式治理环境问题。制定《长沙市望城区城市污水处理厂减排效能考核办法》及《长沙市望城区城镇污水处理厂运行监督管理实施方案（试行）》。全区12家乡镇污水处理厂和2家城市污水全部委托第三方运营；铜官园区与永清环保签订了合同环境服务战略合作协议；区农林局与永清环保签订了购买服务合同，开展重金属污染耕地修复试点。 

　　3.完善生态环境监管机制。一是积极推进环境信息公开工作，对纳入2016年望城区重点排污单位名录的26家企业下达了《关于做好全区企事业单位信息公开的通知》，召开了企事业单位环境信息公开工作培训会，目前，所有企事业单位均按要求做好了信息公开工作。二是完善生态环境监测网络，望城经开区管委会空气质量自动监测站已于3月28日与省站联网运行，4月1日起正式实时发布监测数据。我区空气优良率均远远优于考核标准。三是建立环境执法监管“双随机”机制，制定了《长沙市望城区环境保护局污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案》，结合“计划执法”工作经验，依法开展“有计划、全覆盖、规范化”的日常监管随机抽查，确保污染治理设施正常运转，做到达标排放，并对检查中发现的问题进行严肃查处。 

　　4.完善资源总量管理和全面节约制度。一是健全国土空间用途管制制度，按照区政府办《关于印发<长沙市望城区土地利用总体规划中期实施评估、土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》要求，召开了《望城区土地利用总体规划（2006-2020年）》修改评估报告审查会议, 方案获会议审查通过,待基本农田调整划定工作完成后, 土地利用总体规划调整完善工作可全面完成。二是以望城区原格塘镇合池村为试点，深入推进“先建后补、以补促建”增减挂钩的土地整治试点工作。工程已于8月份完成全部工程施工和验收工作。三是以乌山街道双兴村、茶园村和八曲村为试点开展表土剥离再利用工作。乌山街道双兴村项目建设规模500亩，总投资667.6万元；乌山街道茶园村、八曲河村项目建设规模500亩，总投资750万元。工程已于8月份完成施工和验收工作。四是制订公益林分类分区域的生态补偿办法。按照省、市公益林生态补偿办法相关文件，我区相继出台了《关于成立望城区市级重点生态公益林规划调整与修编工作领导小组的通知》（望农林[2016]15号）和《关于印发长沙市望城区市级重点生态公益林规划与修编工作方案的通知》。五是完善污染物排放许可制。从2015年元月起对全区所有工业企业项目实行主要污染物总量控制，工业企业主要排污因子全部通过排污权有偿使用交易获得；全面实行排污许可制度，按省级统一部署申领了新的排污许可证，购置了专用打印机，对新改扩建项目，均按要求购买排污权。今年以来，共下发排污权证20本，核发排污许可证65张。 

　　5.完善垃圾分类收集处理体系。2016年6月1日出台《长沙市望城区爱国卫生运动委员会关于印发<长沙市望城区2016年生活垃圾分类处理工作实施方案>的通知》（望爱卫发〔2016〕5号），即日起按照方案执行。 

　　6.健全生态文明建设考核和责任追究机制。2016年6月起对2015年财政“同级审”中自然资源资产进行延伸审计，并于7月出具审计报告；11月完成对铜官循环园、桥驿镇主要负责人经济责任审计，探索开展领导干部自然资源资产离任审计。 

　　7.推进基层现代气象服务体系建设。成立了“基层现代气象服务专家咨询委员会”，强化了气象服务专业人才队伍；联合市气象局完成了“气象防灾减灾信息服务智能终端－防灾掌上通”气象服务应用APP的开发；将“气象防雷”纳入了区政府安全生产考核，完善了气象防灾减灾体制机制；望城气象观测站综合气象业务平台已于8月正式投入业务运行；完成了望城国家突发事件预警信息发布系统建设，出台《长沙市望城区突发事件预警信息发布管理办法（试行）》；对丁字湾社区和望府路社区的气象防灾减灾完成了示范社区建设任务；升级改造全区35个气象区域自动站建设，完成了相关设备的采购工作；结合望城现状（湘江古镇群）长沙现代农业综合配套改革试验区现代气象科技服务平台改为现代农业与乡村旅游气象服务平台，由上级主管气象部门投资400万，争取年底前启动项目。气象灾害防御应急指挥部我局将通过聘用和政府雇员形式引进专业人员投入指挥部日常工作。 

　　四、2017年主要思路和工作措施 

　　2017年，我们将继续坚持“以点带面”“突出重点”“开发集聚效应”的工作思路，继续扩大两型创建示范效应，开展更大范围更深影响力的两型示范标杆单位创建，进一步推进现代农业示范片区建设，加强重大两型产业项目推进和申报工作，在全区内开展点线面相结合的体验式调研，加强区县级区域两型社会建设交流。具体我们主要抓三个方面的工作：一是做好两型示范创建、两型标准实施与认证、片区建设等市对区考核基本内容；二是继续抓好生态文明体制改革工作，按质按量完成主要工作任务，落实各项体制改革工作；三是要继续做好基层改革试点工作，将改革试点做法上升为省级以上经验；四是在完成基本工作任务基础上，发掘亮点，树立典型，加强宣传，积累示范效应先进经验，形成示范效应。

　　望城区发展和改革局

　　2016年12月30日