区发展和改革局

　　2016年，在区委、区政府的正确领导下，区发改局、物价局、两型办继续发扬“狮子型”团队的精神，戮力同心、务实创新、负重奋进，创造性地开展工作，圆满完成了各项工作任务。

　　一、2016年工作总结

　　（一）、主动出击，跑项争资再创新高

　　一是紧跟政策，精准发力，实时对接，全年争取保障性安居工程、产镇融合示范镇等16个批次、长郡月亮岛学校配套、靖港产镇融合示范镇等34个项目的中央、省预算资金共计14412.2万元。二是准确把握政策红利，联系望城发展实际，精心策划包装项目，紧密对接上级发改部门，全年争取湾田国际综合物流集散港、望城经开区信息化产业园配套基础设施、洞庭湖生态经济区大众垸防洪整治工程项目一期（沩水-湘江段）等4个项目的国家专项建设基金共计4.07亿元，超额完成年度争资任务，为区域经济快速发展提供了大量的资金支持。三是助推湘江古镇群建设，积极向省发改委推荐申报，通过密切衔接协调，湘江古镇群建设脱颖而出，获批全省第二批服务业示范集聚区，来年有望争取上级的资金支持。

　　（二）、全力以赴，项目管理精益求精

　　一是精心铺排项目投资计划。围绕加快推进“四大主体功能区”建设，初步形成了2017年政府投资项目和社会投资项目计划（送审稿），铺排实施项目400余个，年度计划投资488.2亿元。在此基础上，进一步聚焦重点、聚集资源、聚力调度，提出“六个十大”重大项目、区领导和后盾单位联点调度机制建议方案，引领和带动全区项目建设整体加速推进。二是加强项目投资规模控制。按照“估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算”的原则，把控项目投资额，加强项目决策阶段的立项、可研批复环节的投资审查力度，不断加深可研评估精细化管理程度。今年以来，核减项目总投资近1亿元，节省了大量的财政资金。三是完善项目管理制度。今年我局重新制定了《长沙市望城区政府投资建设项目管理实施办法》和《长沙市望城区小额政府投资建设项目优化审批办法》，为我区细化政府投资项目管理、加快项目行政审批效率提供了制度保障,从源头上为规范我区政府投资项目管理做好了顶层设计。四是创新项目讲评观摩形式。通过拍摄《聚焦开复工—“项目竞赛年”一季度施工现场纪实》视频短片，反映项目开复工情况，得到了区委、区政府的高度肯定。首次组织“两会”重点项目视察活动，展示项目建设成绩，受到人大代表、政协委员充分肯定。项目建设工作做法在《长沙市重大项目专报》第8期、第38期上刊发了望城专刊。

　　（三）、聚焦热点，经济研判准确到位

　　一是全力调度区域经济运行。今年召集区直有关单位和园区，召开了三次经济形势分析会议，并就各单位反映的情况进行了深入分析，写出了三篇高质量的经济形势分析报告，为区委政府当好经济参谋助手。二是全面完成“十三五”规划编制工作。全区34个专项规划已经全部定稿，进入综合文本编辑阶段，全区“十三五”规划综合文本将于年底完成编印，同时利用区电视台、手机报等多种媒体对我区“十三五”规划进行了集中宣传。三是全心研究区域经济发展热点问题。针对如何建设四大主体功能区、如何加快建设金桥综合枢纽、如何承接省会核心功能转移等重点问题，与湖南师大、湘潭大学等高校联合开展了多个专项课题研究，研究成果年底即将出台，将为区委、区政府科学决策提供有益参考。

　　（四）、务实创新，深化改革卓有成效

　　一是推动全区经济体制改革工作。充分发挥牵头、协调作用，及时对接上级经济体制改革小组牵头部门，积极协调区内各项改革任务牵头单位，确保我区深化经济体制改革各项任务落实到位。二是实施区公务用车制度改革。根据省、市关于公车改革工作要求，牵头制定了党政机关公务用车制度改革实施方案和各细化方案，正式启动实施党政机关公务用车改革。三是牵头推进行业协会商会与行政机关脱钩改革。我局和民政局积极沟通配合，草拟制定方案、成立脱钩联合工作组，召开全区动员大会，出台相关文件,第一批行业协会商会与行政机关试点脱钩工作已完成。四是落实生态文明体制改革。统筹生态文明体制改革小组7大项23小项生态文明体制改革任务，落实两型标准实施与认证，参与市两型办绿色发展评价考核指标体系课题。五是平稳推进公立医院改革。全面完成对区人民医院医改工作，从2016年1月1日起实施城市公立医院医药价格改革，全年为群众减少就医支出1048万元。

　　（五）、特色引领，两型建设亮点纷呈

　　一是两型示范创建成效显著。斑马湖社区获评省两型示范创建社区，新阳村、月圆村获评市两型创建村庄，黄金创业园获评市两型产业双创基地创建单位；新峰村、大垅围村评为市两型示范单位，望府路社区等3个村、社区评为市两型创建单位，华望科技、湘台科技评为市两型企业。二是垃圾分类减量形成经验。出台《长沙市望城区2016年生活垃圾分类处理工作实施方案》，坚持把城乡垃圾分类减量作为深化两型社会建设的战略性举措来推动，工作经验在《长沙两型专报》上刊载推广。三是两型宣传活动影响广泛。我局与科技局共同举办了“创新引领、共享发展”两型科技产品推介会暨2016年科技活动会，活动得到了长沙晚报、星辰在线、望城发布等媒体的广泛推介，望城荣获“国家可持续发展实验区”称号。联合区机关事务局开展公共机构生态文明宣传作品征集活动。两型特色工作在《长沙通讯》上刊载。

　　（六）、治本清源，价费监管规范有序

　　一是稳定民生价格。全力推动阶梯式水价工作，圆满完成污水处理费调整、重点建制镇开征污水处理费，做好出租车价格调整前期工作。印发宣传手册4万份，在望城电视台作3期专题节目，宣传解读价格政策。对全区所有收费项目实行动态清单管理。对行政事业性收费、涉企收费、服务性收费进行了三次全面清理，共清理收费项目100多个。积极化解纠纷，正确引导民众，参加各类价格协调会，受理各类价格举报及投诉54起，全部及时处理回复。二是监测市场价格。采用电话询价和上户采价等形式，全年共上报各类监测数据26092条，撰写市场动态信息及调研分析材料69篇，为国家省市区进行宏观调控提供了真实有效的数据。2016年价格监测中心被推荐为全省价格监测质量考核优秀单位。三是开展价费检查。对全区99所学校，开展了春秋两季学校收费检查；节假日前夕对全区105处景区（点）进行巡查，保证全年主要景点巡查不少于两次；抽查辖区内18个医疗机构，对尚没有执行药品“零差价”制度的医疗单位下发了整改通知书。价监局提醒告诫、关口前移的做法受到了上级价格主管部门的肯定，2016年，我区被明确为省价监局网格化监管试点区。

　　（七）、持之以恒，节能降耗成绩斐然

　　一是精心打造节能示范工程。重点抓好了工业、建筑、交通、公共机构、农业农村、商务等领域的节能降耗。积极争取上级能源项目政策支持，2016年共有20余个项目获国家、省市能源扶持资金300余万元。二是全面完成民生实事任务。按照《长沙市农村生态能源网络化服务单位建设标准》要求，分别建设了茶亭镇和白箬铺镇两个能源环保服务站，已于10月顺利通过市级验收。三是重点做好节能宣传工作。联合机关事务局组织开展节能宣传周活动，开展特色鲜明、形式多样、互动性强的宣传活动，深入传播节约集约理念，普及全民节能节水意识，并在望城电视台黄金时段滚动播出节能减排主题动漫公益广告。工作经验在《长沙晚报》、《长沙能源》上刊载推广。四是积极推广节能新技术。出台《望城区工业厂房屋顶光伏分布式发电技术推广试点示范项目实施方案》，鼓励利用办公楼和厂房屋顶建设光伏发电项目，晟通科技和银卓机电厂屋顶光伏电站等项目建设完成。

　　（八）、统筹兼顾，其他工作齐头并进

　　一是创新思路开展精准扶贫，在联点村茶亭镇望群村推行“乡村旅游+精准扶贫”和“合作社+贫困户”模式,精准扶贫工作受到区委常委、组织部长周志辉部长专题调研并获高度肯定，工作经验在长沙市精准扶贫网站作经验推广。二是牵头扶贫攻坚农网改造工作，目前我区8个省定贫困村中，5个贫困村农网改造项目已完成，剩余3个贫困村计划于2017年进行农网改造。三是承担油气管道安全生产监管责任，狠抓隐患排查治理，深入开展宣传培训，确保了全区油气管道运行安全稳定。经验文章《攻坚克难，铸造望城平安管线---当好油气管道“保护神”》在《湖南安全与防灾》上刊登。四是稳步推进全区公共资源交易平台整合工作，交易平台标准化建设进展顺利，完成了交易规则制度清理和监控、信息系统建设工作。五是积极参与湘江新区“百日会战”活动，我区参战项目在会战期间完成投资33.5亿元，达会战目标的116.7%，投资进度在各区县中排名第一。

　　二、2017年工作思路

　　2017年，我局将紧扣上大项目、抓大投资、促大发展这一工作重心，进一步创新工作方法，加大工作力度，努力为望城经济社会发展作出新的更大的贡献。

　　1．主动提高综合研究水平。加强经济运行研判，找准经济发展中存在的困难和问题，提出行之有效的对策建议；关注研究宏观经济政策，提高运用政策的能力和水平；深入开展课题研究，围绕产业升级等热点难点问题，提出有针对性的措施和建议。

　　2．大力推进重大项目建设。进一步加大项目建设推进力度，统筹协调各项工作，不断优化项目服务，着力破解要素瓶颈，促使一批大项目、好项目加快建设，投产达效，确保我区在市重大项目考核上取得好成绩。

　　3．多方争取项目资金落地。加强对国家及省市扶投资政策、方向的研究，抢抓洞庭湖生态经济区建设等良好机遇，充分挖掘资源，发挥职能优势，适时地、有针对性地组织好项目包装申报，多种形式争取项目资金，为项目建设提供有力的资金支持。

　　4．全面加强价格调节监管。加强价格走势分析预测和价格预警工作，做好价格法律法规宣传，精准开展价格鉴证，严格市场价格监管，着力解决社会反映强烈的价格热点问题，重点查处与人民群众生活密切相关的价格违法行为。

　　5．不断完善能源资源管理。继续加强能源日常监管，加快推进节能技术改造，重点抓好工业、建筑、交通等六大领域节能工作，打造节能示范工程，努力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源保障体系，确保圆满完成年度节能目标。

　　6．稳妥推进改革创新试点。配合区委改革办，牵头协调推进经济体制和生态文明体制改革，确保完成各项改革任务。

　　望城区发展和改革局

　　2017年3月1日