望城区公安局坚持抓牢宗旨教育、抓常队伍管理、抓严作风建设、抓新教育训练、抓实从优待警，做到忠诚树警魂、规范管警队、严纪正警风，训练提警质、关爱聚警心，队伍正规化建设取得长足发展进步，有力促进了全区公安“四项建设”和警务改革，得到各级领导充分肯定和人民群众高度评价，被公安部确定为党建工作联系点，被省委政法委确定为队伍建设调研联系点。

　　一、以党建统领队建，宗旨教育落到实处。

　　坚持“以党建统领队伍建设”，狠抓理想信念教育和宗旨教育，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用，真正把党的政治优势转化成推动警务改革、深化平安建设的工作优势。

　　一是充分发挥基层党组织的龙头作用。通过换届选举，让一批年富力强、经验丰富的同志充实到机关党委和各支部班子。明确了党务工作者抓思想政治工作和队伍建设的职责任务，真正做到党建工作层层有人管，思想政治教育级级有人抓。常态开展“三会一课”，局党委带头每半年召开一次专题民主生活会，各支部定期召开组织生活会，深入查摆问题和不足，认真开展批评与自我批评。作为国务委员、公安部部长郭声琨同志的联系点，我局高标准组织开展了“两学一做”学习教育，局党委班子带头开展学习，局领导和各支部书记分别给本单位党员民警上了党课，并邀请党校教授开展了系列专题讲座授课，全体党员民警积极参加学习、征文、讨论、演讲、论坛交流等活动，教育引导全警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。

　　二是充分发挥党建活动阵地的平台作用。按照“有场地、有设备、有标识、有特色、有制度”的“五有”标准，在区局机关和各党支部分别建设了党建活动室，涵盖荣誉展示、活动剪影、心理咨询、学习园地、图书阅览等元素，制作了党章党史学习栏、党规党纪宣传栏、心得体会展示栏，配备了投影仪等远程视频教学设施和学习资料，使党建活动室成为了党员学习讨论的主要场所，开展思想交流的的主要阵地。拓展党建活动阵地，邀请党校教授来局举办专题讲座，讲解政治理论知识，组织区局优秀党员、民警代表赴延安、井冈山、雷锋纪念馆参观学习，缅怀革命先烈，传承红色基因。

　　三是充分发挥党代表的辐射作用。创新推行党代表制度。按照政治过硬、实绩突出的标准，经层层推选产生了35名党代表；定期组织召开党代表例会、邀请党代表列席局党委（扩大）会议，委托党代表就事关望城公安工作发展的重大课题开展调查研究，参与座谈讨论，向党代表征求意见建议，让党代表更多地参与决策，为局党委分忧，为民警解难。党代表制度推行以来，各党员代表切实履职，在基层调研、参与区局中心工作决策中建言献策，形成了《关于进一步加强队伍辅警管理的思考》、《论警务改革创新发展新形势下如何加强法制规范化建设》、《派出所基础工作思考》等十余篇调研论文。情报中心主任刘宇贵创新发明了便携式指挥系统和警务无人机，被评为全国公安机关改革创新大赛优秀奖项目、全省公安机关首届“平安湖南杯”微改革创新大赛金牌项目；警务保障室执法执勤车辆改进法，被评为全省公安机关首届“平安湖南杯”微改革创新大赛铜奖，全市公安机关“微改革微创新”大赛银牌。党代表工作磨合成熟后，全局党代表的主观能动性、工作积极性和创造性得以充分发挥，成为区局党委决策的“参谋长”、工作部署的“传话机”、工作落实的“推进器”，在队伍中起到了树立一个标杆，带动一片民警的辐射作用。

　　二、以常态促进长效，规范管理提升实力。

　　坚持以激发队伍生机活力为主线，不断健全完善长效机制，用规范化、制度化、常态化的管理来提升公安队伍的整体实力。

　　一是战时思想政治工作及时到位。按照“民警战斗到哪里，思想政治工作就做到哪里”的指导思想，在特护期、专案期、重大安保维稳任务中及时启动战时思想政治工作机制，给予基层一线民警关心与鼓励。抓好战前鼓舞动员，逢专案攻坚、大要案件收网，局长、政委、分管局领导必靠前指挥、深入一线，召开战时思想政治工作动员部署会作战前动员，确保工作任务顺利完成；抓好战时慰问，逢五一、国庆、春节等重要节点，局领导及时对驻地武警、消防官兵、消防、派出所民警进行关心慰问，体现组织对战时民警的关心关怀；抓好战时激励，及时跟进战时表彰奖励工作，按照“突出实战、突出一线的原则”，表彰奖励额度向战区一线倾斜，向基层民警倾斜，向战时克服困难、表现突出的民警倾斜，今年区局共荣获集体荣誉50次，110余人次获得上级公安机关、政府授奖。

　　二是科学选人用人盘活警力资源。为适应区局警务改革创新快速发展形势，区局内挖潜力、外引援力，进一步改善干部队伍层次结构，加强民警、辅警队伍建设。1.实施人才引进计划。在有限编制的客观形势下，区局党委积极争取，通过召开书记办公会议进行明确，计划分三年通过招聘政府雇员、公开选调民警、军转干部安置等多种途径，引进科信、文秘、新闻宣传、法律、财务高素质人才，第一批5名政府雇员、10名选调民警已经到位。2.创新警力资源优化机制。探索建立警力编制动态调整的“任用分离”、机关副职下基层锻炼等警力调配机制，对区局机关民警进行重新核定，遵循“人尽其才、人岗相适”的原则，在编制总量内跨警种、跨层级调剂使用，推动警力向基层派出所、一线实战单位和急需紧缺岗位倾斜，调整后区局派出所警力占比达到53%，实现警力无增长优化。3.加强辅警队伍管理。推行“正规化、一致化、军事化”辅警管理模式，健全辅警管理办法和细则，规定警务辅助人员与正式民警同等纪律要求，违纪违禁者一经发现，立即辞退。今年已辞退不合格辅警４人，教育警告11人；实行民警与辅警责任一对一捆绑制度，加强对辅警队伍的管理与监督，确保辅警队伍稳定。4.改非干部人尽其用，盘活警力资源。充分挖掘内部警力资源潜力，将区局原改非5名正职、6名副职调配至工会、政工、专业大队、社区警务等适宜岗位，组织集体谈话、个别约谈，充分发挥改非领导干部组织协调能力强、经验丰富的优势，安排他们参与全局重大项目、中心工作的协调与组织工作，做到了人岗相适、人尽其用。

　　三是经常性思想政治工作入心入脑。把经常性思想教育贯穿公安工作全过程，在全局建立思想政治工作“半月谈”工作制度，实行分级谈话，开展问题民警排查，实行帮扶教育，每月开展一次谈话谈心，及时提醒警示，掌握了解其思想动态，工作情况，引导被帮扶的民警认识错误，改正不足。突出加强思想政治工作精细化管理，建立思想政治工作规范，完善落实政治理论学习制度、政工例会制度、谈心谈话制度等等，推动各级党支部主动强化学习教育、形势分析、讲评奖惩等工作，落实党风廉政、考勤考绩、警调、民调等制度和措施，使思想政治工作和队伍建设更好地延伸到基层一线，筑牢广大民警“立警为公，执法为民”思想根基。

　　三、以严管实现严明，作风建设取得实效。

　　坚持以实现队伍“三零”目标为底线，通过严格教育、严格管理、严格奖惩，严明队伍纪律作风，树立队伍良好形象。

　　一是常规化检查查漏补缺。区局严格执行《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》、《公安机关窗口单位服务规定》，从内务管理、执法办案、会风会纪等各个方面予以明确和规范。纪检监察室、政工室定期不定期开展检查和督查，每次检查和督查均形成书面通报，对督查、信访、投诉反映出的问题一律严肃认真处理，不讲情面。今年来，全局共编发《督察通报》、《督察报告》、《督察简报》共计27期，通报批评单位30家、通报个人15人；诫勉谈话3人。加强内部审计，对专项经费、“三公经费”、领导干部经济责任审计等十二项提出审计意见。

　　二是常态化教育亮权示险。常态开展思想教育、纪律整顿主题活动。组织开展了贯穿全年的“纠‘四风’、治陋习”、“雁过拔毛”式腐败问题”专项教育活动，大力整治队伍在“思想认识、接处警、执法办案、纪律作风、队伍管理、服务群众、廉洁自律”等七个方面的具体问题，组织民警深入学习各项规章制度，狠抓警容风纪、值班备勤、规范着装等日常制度，严格队伍管理，规范执法行为。加强警示教育，定期对身边的反面案例进行查摆剖析，组织观看内部警示片《警钟》、《不可触碰的底线》、《权力失控之害》，参观廉政教育基地，组织学习讨论，及时对思想滑坡民警开展谈话谈心、上门走访和教育帮扶等工作，进一步筑牢民警拒腐防变的思想基础。

　　三是制度化约束刚性问责。落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，将党风廉政建设纳入领导班子年度绩效考核，实行一票否决。建立健全纪委案件查办制度、与上级纪委的请示报告制度、党内监督制度、日常管理各项规章制度等20余项制度，全面约束70余项公安执法权力，健全完善“一把手负总责，分管领导具体负责、班子成员各司其职”的队伍管理责任体系，各科室所队班子成员和民警、职工、辅警严格做到定人定岗，明确从属关系和管理责任。一旦出现违纪、违法、隐报、瞒报，一律上追两级领导的责任，彻底扭转只有少数部门、少数人抓纪律作风建设和队伍管理的局面。

　　四、以需要作为需求 ，教育培训紧贴实战。

　　坚持以实战需要作为教育训练需求，不断创新教育训练方式方法，增强教育训练的针对性、趣味性和实效性。

　　一是因材施教搭建武场，由“大水漫灌”转变为“精准滴灌”。以需求为导向，针对不同层次、不同警种、不同岗位的民警辅警分级、分类施训，建立全覆盖的执法教育培训体系。定期开展法制大讲堂、庭审观摩、以案说法、跟班学习、法律知识抢答等活动，全局执法岗位民警年度执法培训时间达20天以上，基层和一线民警实战训练时间达20天以上；组织开展个案讲评、“十大精品案例”和“十大执法问题最多案例”评比和剖析活动，通过共同研讨、实际操作、专门指导的方式，在实战演练中提升专业能力，培训专业型人才；抓实辅警队伍培训，实行奖优罚劣、以考促学。如区局靖港派出所每月对所内辅警的盘查、巡逻、天网视频应用操作、警械应用与操作等业务技能进行考核，将辅警的警务技能考核与绩效工资挂钩，在辅警当月绩效中实行精细评估兑现。今年来，区局共安排民警参加上级公安机关警务实战、视频侦查、社区警务、法制业务等各类培训56期、240余人次，邀请业务线专家来局授课40余场次，组织内部轮岗、培训30余期。

　　二是高处着眼精选良师，由“埋头苦干”转变为“博采众长”。制定出台《望城区公安局人才兴警战略实施计划》，今年来区局先后分8批次组织局领导、科室所队长、部分副职、年青民警代表赴江苏、浙江、上海、吉林进行学习考察，组织开展《融入新常态，开拓新视野》系列现代警务理念座谈会、学习讲座、演讲比赛，分批举办专题培训班12期；分批次选送民警到湖大、中南大学参加素质培训班，为警务改革、公安工作发展提升提供了坚实的人才保障。

　　三是实处着手锤炼精兵，由“战训分离”转变为“依战施训”。网安、法制、经侦、刑侦、刑事技术室常态化抽调基层民警轮岗培训，以实战提升基层民警专业技能水平，再由轮岗小教员负责指导本单位民警进行操作，做到学以致用、用以促学；常态组织防恐防暴、突发维稳事件实战演练，磨合各警种合成作战、协同配合的能力和民警单兵作战能力；在日常重大案件侦办、重大维稳处突中，抽调各单位民警全程参与，提高民警个人的侦查破案水平和全局侦破大要案件的作战实力。

　　五、以关心凝聚警心，民警辅警得到实惠。

　　坚持真情关心关爱每位民警辅警，切实推进暖心惠警工程，队伍凝聚力进一步提升。

　　一是树立一个理念。倡导树立“快乐工作、健康生活”理念。及时调整考评机制，改排名制为达标制，科学设置考评项目，为基层民警松绑减负。同时依托区局科技信息化优势，创新警务机制，深化警务改革，推行“三统一”大作战模式，最大限度整合警力资源，实现优化配置，科学用警，让民警在体会快乐工作的同时，腾出更多时间参与健康有益的文体活动。

　　二是用好一个平台。组织民警及时登录市局健康警队网站，注册使用“健康管家”APP，督促指导民警及时完成问卷调查和订阅学习，接受网上、线上健康服务。年内组织全局民警进行了三次体能测试，测试成绩记录于“健康管家”APP软件，列为年度考核指标，民警参训率达到98%。广大民警运用“健康管家”督促自我健身锻炼的积极性空前高涨。

　　三是落实五项举措。1.落实心理辅导举措。在局机关建设心理健康咨询服务站，每周邀请心理咨询师为民警提供心理咨询服务，对家庭有重大变故、遭遇困难或挫折、因公负伤、生病或发生意外事故等民警及时进行专业心理疏导。2.落实救助帮扶举措。民警互助协会及时对生活困难、因公负伤民警进行救助帮扶。年内共求助民警辅警90余人次，求助金额40余万元。3.落实关心慰问举措。年内组织五四青年座谈会、六一儿童节才艺表演及拓展活动、七一建军节表彰大会、八一慰问武警消防官兵、重阳离退休干部慰问；落实民警生日慰问“四个一”活动，明确局党委由政委负责、中层干部分管局领导负责、民警由分管所队领导负责，把温暖、祝福及时传达到每一位民警，充分体现组织对民警的关怀；

　　四是营造一种氛围。在全局营造团结奋进，积极向上的警队氛围。依托文体协会，组织民警利用周末、晚上时间开展篮球、足球、摄影等各类文体活动。今年九月、十月，区局先后开展了全区公安机关金盾杯篮球赛、乒乓球赛，由各科室所队组织的16支片区联队，经过20余天的小组淘汰、交叉淘汰最终决出前八名，期间局领导亲自参加比赛开幕式、闭幕式，为活动致辞、剪彩、颁奖，多次莅临现场为各支代表队加油鼓劲，将金盾杯篮球赛、乒乓球赛不断推上新高潮。同时区局特长民警积极组队参加上级公安机关、区委、区政府组织的各种比赛取得了优异成绩，区局篮球代表队荣获区“湾田杯”篮球赛亚军；区局合唱代表队荣获全市公安机关“庆七一、警心向党”大型合唱比赛二等奖；星城派出所民警曾瑾璐荣获全省公安机关主持人大赛一等奖。

　　五是展示一种形象。围绕公安中心工作，创新方式方法开展正面宣传。牢固抓住平面报刊和电子网络、电视媒体三大宣传阵地，建立与新闻媒体之间良好的沟通协调机制，及时对区局大事件、新动态以及重大案件侦破进行报道。年内组织新闻通报会6场次，在各级新闻媒体刊播新闻报道80余篇，发放各类宣传资料共计20余万份，其中我局侦破打击多个电信诈骗窝点典型案件、侦破机制、侦破经验被省市各级媒体争相报道，在社会面引起广泛关注；自主编导了以区局拘留所感化吸毒人员为原型的“微电影”《高墙内的情与法》，传递了公安正能量，扩大了望城公安的社会影响力；做大做强“望城公安”官方微信微博，运用新媒体主动发声，开展公安宣传、通报侦破案情、开展警民互动，得到了网民群众的肯定与好评。

　　长沙市望城区公安局

　　2O17年2月15日