一、2016年工作总结 

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是加快建成全面小康的关键之年。在区委、区政府的坚强领导下，全局上下围绕中心，服务大局，认真贯彻落实省、市、区党代会精神，按照建设“名望之城”的战略目标,强化规划引领，推进四大主体功能区、四大产业集群和品质望城建设，为建设更加美丽强盛幸福的名望之城当好规划参谋，把好规划关口。 

　　（一）紧扣发展主题，精心谋划城乡发展。紧紧围绕全区工作大局，强化城乡规划的引领作用，主动、高效地服务城乡建设。一是积极有效地对接上级部门。深度与市规划局、湘江新区沟通，将区内重大战略构想和基础设施布局纳入省市统筹考虑，主动争取上级编制经费346万元，如滨水新城控规修改、快速路研究、铜官历史文化街区修建性详细规划、渝长厦客专研究、有轨电车研究、金桥新城规划研究等，为城市发展和项目建设赢得了主动。二是全面推进规划体系的完善。深入探索城市发展重大问题，组织编制了望城区2050远景发展战略规划、湘江古镇群总体规划、铜官园区总体规划等宏观层面规划，以更先进的规划理念和更大的时间跨度谋划城市发展；控规方面，重点推进都市区13片控规；城市设计方面，开展滨水新城、高星片、星城片等城市设计，助力品质望城建设；专项规划方面，组织编制了望城区海绵城市专项规划、排水专项规划、中小学专项规划、自然生态保护规划等专项规划，为城市高效运行提供了支撑；修规方面，完成了环城林带修规、望城区安置小区修规整合；村庄规划方面，积极开展美丽乡村规划，其中茶亭镇东城社区、白箬铺镇淑一村、白箬铺镇黄泥铺村、桥驿镇禾丰村等4个美丽乡村规划在长沙市美丽乡村规划设计竞赛中取得优异成绩。 

　　（二）严格履行职责，全面担当历史责任。对规划决策研究、项目品质等进行严格控制，切实提高规划管理的科学性和公信力。一是严抓规划决策。完善区土规委会审查机制，牵头制定区土规委会城乡规划章程，全年共召开区土规委会12次，审议议题52个，审查通过52个，进一步提高规划的科学决策。二是严抓品质提升。按照建设品质望城的战略目标，在规划条件中将临街商业建筑总长度、广场、代征道路绿线、海绵城市、建筑高度等内容进行了具体化，对道路设计、绿化、立面、色彩、公共配套设施等提出了更高要求，有效提升了项目建设品质和城市建设水平。三是严抓法治建设。对技术认定、撤销行政许可、召开听证会等行政行为和操作程序进行了补充完善，制定出台多项制度进行规范，促进依法行政。四是严抓居民建房。牵头制定《长沙市望城区城乡居民建房管理规定（试行）》（望政办发[2016]39号），进一步规范了居民建房管理，提升了居民建房品质。开展城乡居民建房培训2次、送证下乡活动5次，将规划服务送到最基层。五是严抓规划巡查。主动作为，建立建设工程日常监察巡查机制，分乡镇、街道进行建设工程日常监察巡查130余次，配合乡镇、街道做好控违、拆违工作3次。同时，主动加压，加强了个人建房的巡查，制定固定巡查路线，及时发现违章建筑，完成了违法违规建设的规划技术认定90次。 

　　（三）坚持服务至上，促推全区项目建设。以打造效能型规划、服务型政府为宗旨，不断创新规划服务方式，为项目建设提供高水平服务。一是优化审批流程。改革实施分片审批管理模式，将全区分成两个片区，成立相对应的审批科室，各片区内每一个项目从规划选址、用地许可、方案审查至工程许可实现由一个科室承办，减少现场踏勘和进窗次数，为项目加快建设创造最优条件。二是深入践行一线工作法。主动深入湾田国际、金湘苑、铜官古街等30余个重点工程项目现场进行了规划工作对接，第一时间解决项目实施中的困难和问题。三是做好重大项目规划服务。全力做好重大项目规划放线定位、方案审查、工程许可、竣工验收等工作，顺利完成潇湘北路、腾飞路、环城绿带、湾田国际、新华联铜官窑等重大项目的规划服务。开通绿色通道，灵活采用先技术审查后行政审批的预审模式,2016年有岳麓污水处理厂扩建工程、铜官创客中心等10余个重大项目启动了预审制，获得项目单位一致好评。四是推行跟踪服务。对全区所有重点项目进行责任分解，建立领导包案制度，实行“一个项目、一名领导、一套人马、一帮到底”的服务机制，采取“5+2”、“白+黑”的工作方式，主动与项目对接，全程指导规划审批手续的办理。全年核发选址意见书28份，规划许可用地面积6031.19亩，建筑面积510.97万m²，竣工面积261.76万m²，个人建房审批172户。 

　　（四）加强党的建设，提升规划队伍活力。以深入开展“两学一做”学习教育为契机，全面加强党的建设，全局上下呈现出风清气正、干事创业的良好氛围。一是扎实开展“两学一做”学习教育。采取请进来与自己讲的方式开展政治理论专题学习8次，分阶段开展专题讨论4次，完成机关党委换届选举和党支部改选，做好2名预备党员发展、1名预备党员转正和党费收缴等日常工作。二是加强学习培训。开展《湖南省实施办法》、《长沙市城市规划技术管理规定》、城乡居民建房知识专题讲座，在《名望之城》发表理论文章2篇，设计院《长湘路与丁字联络线拐角处微改造》、信息中心《湘台文化创意产业园概念规划》等多项规划设计在省、市获奖。三是文体活动展风采。充分发挥党支部、工会、团总支、妇委会、关协等群团组织作用，在局内组建羽毛球、篮球、足球、登山四支队伍，为干部职工发放电影卡，增强职工归属感，规划队伍的凝聚力、向心力进一步提高。四是大力开展慰问活动。利用“3月5日学雷锋纪念日”、“七一”、中秋节等节日对结对帮扶对象、生活困难党员进行走访慰问,并派送优秀党员干部挂职东马社区第一书记。全年开展上门走访慰问活动10余次，扶贫资金7万余元，结对帮扶的5户困难户顺利实现脱贫。 

　　（五）加大宣传力度，扩大规划影响力。2016年以“城乡居民建房”为主题，开展系列规划宣传活动。精心制作《城乡居民建房规划宣传片》，召开望城区城乡居民依法建房专题会议，并邀请湖南师范大学教授进行专题讲座。开展为期一个月的“送规划进社区”活动，在全区设立195个宣传点，深入望城每一个村（社区），将规划知识、政策、设计、服务送到城乡居民家门口。开展“望城区最美民居”评选活动，76户民居参与评选，通过微信投票最终评选出了20户“望城区最美民居”，微信访问总次数高达522.32万次。规划宣传活动得到了全社会的广泛关注，《湖南日报》、湖南卫视、《长沙晚报》、凤凰网、红网等多家主流媒体进行了跟踪报道，进一步扩大了望城的影响力，提升了望城的美誉度和知名度。 

　　二、2017年工作计划 

　　今年城乡规划工作总的思路是：认真贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神，紧紧围绕区委政府、市局的决策部署和打造国家中心城市副中心，推进名望之城建设的战略目标，以战略眼光完善城乡规划编制体系，以坚强决心全面推进规划信息化，以执着追求着力品质望城建设，以严格管理践行依法行政理念，以高效服务展现规划忠诚担当，以饱满热情激发干事创业活力，为我区经济社会发展提供规划保障。重点做好以下几方面的工作： 

　　（一）致力于精心编制规划，以战略眼光完善城乡规划编制体系。按照提高规划科学性、引领性的要求，强化精品意识，以一流的标准编制规划，为规范化、精细化管理打下坚实基础。 

　　1、进一步主动融城，拓展发展空间。为与周边地区协同发展，无缝对接，保证区委区政府重大战略和项目的落实，继续高标准推进望城区2050远景发展战略规划，重点对接研究渝长厦、长岳城际等重大交通设施规划，配合市局、湘江新区开展长沙市轨道交通线网规划修编、岳麓副中心核心区及周边区域概念性规划，继续推进金桥枢纽规划研究。 

　　2、进一步完善体系，夯实规划基础。在完成都市区13片控规编制的基础上，今年重点是完善村镇布局规划等规划编制工作，启动部分乡镇镇村布局规划，继续推进重点片区控规编制工作。启动绿道专项规划、安全专项规划、慢行系统专项规划等编制工作；继续开展规划研究，启动湘江古镇群轨道交通规划研究等项目。 

　　3、进一步聚焦发展，着力重点片区。协调市局、湘江新区推进长沙西站周边相关规划、湘江古镇群核心区大众垸湿地公园总体规划、斑马湖片区城市设计、一江两岸城市设计、河东地区湘江风光带修建性详细规划等；全力提升城乡建设品质，组织编制品质望城规划，开展重要节点城市设计、美丽乡村规划等。 

　　（二）致力于实现市区信息联动，以坚强决心全面推进信息化建设。坚持技术创新、科技先导、共建共享，大力推进数字规划建设，通过城乡规划“一张图”、规划审批“一支笔”、信息应用“一盘棋”，保障决策科学民主、权力规范行使、服务高效廉洁。 

　　1、启动地形图修测。先期启动高星组团及河东重点片区的地形图修测工作，完善地形地貌、建筑、市政基础设施等地理信息数据的更新，满足不断发展的城市建设需要。 

　　2、全面使用一站式平台。以信息化助推行政效能提高，构建配置齐全、安全合理的软硬件环境，基本完成控规一张图。进一步加强与市局一站式平台的对接，最大限度的实现平台资源的共享。启动历史档案资料入库，实现全局系统的一站式在线办公。 

　　3、完善市政道路规划依据图。完善全区市政道路（包括已建、已批待建道路）规划依据图，并逐步建立、完善排水等市政管线数据库。 

　　（三）致力于把好规划管理关口，以执着追求着力品质望城建设。坚持“严”字当头，严格审批程序，严把“一书三证”的审批关，有效维护规划的严肃性、权威性。 

　　1、制定品质望城管理导则。在完成《市政道路绿化设计导则》的基础上，制定品质望城设计导则，提出望城空间品质的生态理念、文化理念、品质理念、环保理念，从规划、建筑、市政、景观、配套设施等方面明确品质望城的控制要素，进一步加强和改进城市规划建设管理工作，提升望城城市建设品质。 

　　2、严格实施已批规划。以13片控规成果为基础，加快形成都市区范围内规划审批一张图，加强控规成果的运用，强化控规刚性指标要求，严格依据已批控规指导项目进行规划建设，协调市局出台授权区县控规修改有关问题的文件，依法依程序进行控规修改，确保规划制定和实施的刚性和严肃性。 

　　3、高标准、精细化推进规划技术服务。一是强引导。结合望城的文化、历史、人文，加强对城市色彩、风格、风貌的引导，赋予城市丰富的文化内涵，打造望城特色亮点，使城市留得住记忆，充分发挥规划对品质望城的引导作用。二是借外智。聘请固定的专家团队长期担任顾问，采取坐班形式提供面对面的技术咨询，进一步提升规划管理水平和技术质量。三是精审查。进一步细化修规审查和工程报建图审查要素，实行重点地段、重要节点规划方案审查多方案比选，将单体审查纳入总图审查范畴，实现精细化管理。坚持小区公共配套设施先报建原则，切实保障公共利益。 

　　4、严格实施个人建房管理。严格按照《长沙市望城区城乡居民建房管理规定》进行居民建房审批，建立信息化管理制度，将现场踏勘后的建房信息（包括姓名，位置，面积，层数等）及时录入到地形图上，分乡镇、安置小区建立信息库。继续免费提供详细的设计图纸供居民选择。强化日常巡查，设立居民建房规划监督举报电话和微信举报平台，有效地遏制违章违法建设行为。开展街镇个人建房案卷抽查工作，切实加强对街镇个人建房管理工作的指导。 

　　5、强化规划监管和竣工验收。将外墙色彩、小区绿化、配套设施纳入规划竣工验收内容。实行竣工测量申请制度，初审合格的发放竣工测量通知单。加强市政工程规划竣工验收，强化对市政工程的监管。加强在建工程项目的批后管理，落实规划日常监察制度，定期、不定期开展规划监察。同时，强化担当，及时做好规划技术认定工作。 

　　（四）致力于规范审批程序，以严格管理践行依法行政理念。紧紧围绕依法行政实体和程序，坚持“法治规划”、“科学规划”、“阳光规划”，从根源上降低法律、行政风险。 

　　1、坚持“法治规划”。严格依法依规依程序开展各项规划管理工作，守住法定程序底线，确保规划执行“不走样”。对照行政审批案卷评查标准，制作依法行政审批案卷模板，修改完善档案管理制度，实行项目单位规划申请书面报告制度，切实注重规划审批过程中的痕迹化管理。 

　　2、坚持“科学规划”。建立局领导分片联系街镇制度，召开街镇规划工作联席会议，深入街镇开展调研，听取街镇对规划工作的意见、建议，切实加强与街镇的衔接沟通，使规划编制与管理更接地气、更具有可操作性。严格落实区土规委会审查制度、控规修改前置审查制度、集体决策制度，进一步健全政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的规划工作机制，切实提高规划的科学性和可实施性。 

　　3、坚持“阳光规划”。运用好政府网站、望城规划微信公众号、规划展示馆等平台，将审批事项、办事程序、办理时限、法律依据、审批结果等向社会全面公开，全面推行政务公开，并按要求做好规划批前公示、批后公布以及规划听证工作，充分保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。 

　　（五）致力于提升规划服务，以高效服务展现规划忠诚担当。全面推行“主动靠前服务”理念，在全局形成主动加强对接、主动提供技术指导、主动依法审批、主动廉洁自律的氛围，着力营造良好的投资环境。 

　　1、创新管理补短板。将规划管理向乡镇垂直延伸，力争在全区设立若干个片区规划管理中心，负责组织片区内规划政策、成果宣传，居民建房现场踏勘和初审，规划批后管理等工作，增强乡镇规划管理力度。 

　　2、精简程序提效能。在依法依规的前提下，进一步简化程序，如对于仅涉及报建图中建筑平面的内部分隔变化，不涉及建筑外轮廓线、建筑面积、高度、层数及外立面变化的，在相关部门签署意见后，由审批科室上报审查意见，经批准直接换发报建图。完善业务例会制度，加强科室间的业务交流互动，提高审批效率。 

　　3、提供培训强服务。以规划编制成果、规划法律法规、规划审批流程、个人建房政策等为重点，以乡镇、街道、区直相关单位和报建员等为主体，在区委党校组织1-2期规划知识培训班，让服务对象了解全区规划，知晓办事程序，为更快捷、方便的规划审批打下基础。 

　　（六）致力于创新自身建设，以饱满热情激发干事创业活力。 

　　1、狠抓作风保廉洁。坚持教育在先，组织中层干部参观监狱，提升廉政意识。建立监督回访制度，不定期走访服务对象，听取他们对工作人员服务情况、廉洁情况的评价。对外发放廉洁告知书，公布举报电话，设置举报信箱，畅通信访举报渠道。继续坚持每月不定期开展工作督查，出台督查通报，持续纠治“四风”，将作风建设一抓到底。 

　　2、创新党建增活力。开展中层干部竞争上岗活动，建立“能上能下”的用人机制，为干部职工提供展示自我的平台。严格组织生活，加强与职工的交心谈心，制定职工关怀慰问制度，真正关心干部职工成长，激发干部职工的凝聚力和归属感，以更具活力的规划队伍建功立业。 

　　3、建设队伍促发展。加强与区委组织部、区人社局的对接，调查对比周边区县市，研究人才扩编问题，强化人才引进。定期邀请知名教授、规划专家进行业务知识讲座，有计划的到发达地区进行考察学习，通过多种途径和方式提高干部职工专业素质，打造一支作风硬、业务精、善管理、会服务的规划工作队伍。 

　　4、做大做强二级机构。以创建“市级青年文明号”为契机，完善规划展示馆软硬件建设，继续深入打造“规划素质教育基地”。信息中心加快完成电子一张图的更新入库，稳步推进信息一体化建设，并切实提高各项业务能力。设计院紧紧扭住设计资质和设计质量这个生存之本，强化人才引进，稳步提升设计质量和服务水平，实现设计产值再创新高。

长沙市城乡规划局望城区分局

2017年3月17日