各街道（镇）社会事务办、局属各科室及二级机构：

　　《2017年全区民政工作要点》已经局党组会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　长沙市望城区民政局

　　2017年3月22日

　　

　　2017年全区民政工作要点

　　2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，是加快建设名望之城的重要一年。全区民政工作要坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真落实全国和省市民政工作会议要求，牢固树立“民政为民，民政爱民”的工作理念，着力“补短板、兜底线、优服务”，以实实在在的发展变化增进民生福祉，不断推进民政事业创新发展，为建设美丽强盛幸福的名望之城而贡献力量。

　　一、社会福利和慈善事业

　　1.提升养老服务水平

　　抓好社区和居家养老服务改革试点，提升居家和社区养老综合服务能力，建成养老服务信息平台，为低收入老人且失能、半失能老人提供便捷服务。落实高龄优惠政策，确保基本养老服务补贴覆盖率100%。开展“敬老爱老”行动，为特殊困难老人购买意外伤害保险。加快推进养老服务业供给侧结构性改革，鼓励和扶持民办养老服务机构发展。积极开展示范性老年协会和城乡养老服务示范点创建工作，高标准完成4个街道日照中心和10个示范性农村幸福院建设。

　　2.发展福利慈善事业

　　推进儿童福利服务体系建设，打造10个市级村级儿童之家。坚持孤儿、困境儿童、残疾人补贴的动态管理，及时发放基本生活费和“两项补贴”。实施慈善救助专项行动，面向全区各机关团体、企事业单位及社会各界爱心人士,开展“雷锋故里·乐善行动”慈善募捐，力争筹集善款300万元、发放救助资金1150万元；以“携手公益 联动济困”项目为载体，组织公益类社会组织为区域范围内社会弱势群体提供服务。

　　3.加强福彩销售管理

　　加大福彩宣传，圆满完成好福彩宣传年度各项活动。创新营销手段，推动福彩销售平稳、持续、稳定增长，实现年销量任务1.7亿元以上。夯实站点管理和队伍建设，高标准完成好3个规范化站点建设。切实加强福利彩票站点安全建设，确保全年福彩销售“零事故”。

　　二、社会救助和救灾救济

　　4.提升社会救助能力

　　突出“救急难”工作，努力探索多重救助模式，修订并完善《“雷锋580”紧急救助办法》，进一步擦亮雷锋家乡困难帮扶的品牌效应。继续抓好社会救助信息平台建设，建立健全“一门受理、协同办理”机制，畅通困难群众救助渠道；深入开展精准扶贫，完善“两不愁”精准扶贫保障工作细则，做好数据对接、对象统计等工作，确保资金和物资准确及时发放。

　　5.提高最低保障水平

　　做好城乡低保提标，将低保标准从450元月提高至550元/月，五保标准从450元/月和585元/月统一提高至715元/月。启动敬老院消防改造，全面完成12所敬老院（靖港敬老院除外）消防改造并办理设立许可。做好特困供养人员清理，提高特困人员供养率和敬老院床位利用率。落实散居对象联系帮扶和定点巡查制度，以委托他人照料或敬老院集中护理方式，确保失能特困人员生存权益。

　　6.加大贫困救助力度

　　出台《临时救助实施细则》，全面归口临时救助资金，做到临时救助资金从“无序”向“有序”管控转变。加大困难居民医疗救助力度，全面落实《长沙市城乡困难居民医疗救助办法》，切实做好医疗救助政策与居民医保、大病保险政策的有效对接，提高城乡居民大病医疗救助水平。

　　7.关爱保护留守儿童

　　认真贯彻落实长沙市《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，出台《长沙市望城区留守儿童关爱保护实施方案》和“相伴成长，合力监护”活动方案，在村（社区）创建一批关爱之家，探索结对帮扶等服务机制，为需要帮助对象提供便捷、周到服务。

　　8.加强防灾减灾能力

　　落实自然灾害救助工作责任制，指导街道（镇）制定应急处置预案，继续做好全区农村低保、五保户农房统保工作。加大防灾减灾宣传，指导社区创建“综合减灾示范社区”，争创8-10个“综合减灾示范社区（村）。按照安全、方便、节约的原则，实行救灾物资储备库与雷锋超市并轨运行，做到规范运营，物资充足、账务清楚，让受灾和困难群众的基本生活有保障。

　　三、优抚安置和军休服务

　　9.深化双拥创建工作

　　深化双拥共建，精心做好驻区部队及重点优抚对象重大节日走访慰问，搞好军政军民团结。健全退役军人“双带双促”工作制度，稳步推进“退役军人之家”平台建设，确保退役军人各项安置、补偿、扶持、奖励等政策落到实处，取得实效。

　　10.全面落实优抚政策

　　及时足额发放优待抚恤补助，全面落实重点优抚对象医疗保障政策，继续推行“一站式”结算服务。深化“四帮”活动，持续开展“关爱功臣”送医送药下乡活动，加大优抚对象危房改造扶助力度。严格落实评残追烈工作，继续做好零散烈士纪念设施的维修、改造、保护等工作。

　　11.做好退役士兵安置

　　认真贯彻落实好全省退伍安置工作电视电话会议精神，继续推行阳光安置，按时按质地圆满完成2017年符合政府安排工作条件退役士兵的接收安置工作。积极开展退役士兵职业教育和技能培训，深入做好宣传引导工作，努力搭建起退役士兵再就业的服务平台，切实维护退役士兵的合法权益。

　　12.提升军休服务水平

　　营造良好养老服务环境，健全工作机制，提升服务水平；加强经费管理，提高伙食标准，落实军休干部“两项待遇”；围绕建军九十周年开展走访慰问等系列活动，繁荣军休文化。

　　13.维护涉军群体稳定

　　做好驻区部队及重点优抚对象春节、“八·一”、烈士纪念日等节日走访慰问工作；妥善处置复退军人群体上访，在执行政策范围内积极搞好个案解困，政策宣传解释和思想教育工作，出台《望城区参战退役士兵公益性岗位援助实施方案》。

　　四、基层政权和社区建设

　　14.村（社）同步换届

　　制定村（居）委员换届选举实施方案和《选举工作指导手册》，依法依规依程序对换届选举进行指导把关，认真落实换届“八个严禁”纪律要求，以“零容忍”的态度查处换届违纪违法行为，确保换届风清气正，确保顺利完成全区128个村（社区）同步换届选举工作。

　　15.社区全面提质提档

　　按照社区规范化建设要求，推动社区服务效能提升，继续做好社区标准化改造，完成9个社区提质提档任务。继续做好农村社区提质扩面工程，打造一批市级和谐（精品、示范）社区，推动村级公共服务中心运行维护试点项目。深入推进“三社联动”，完善以社区为平台，社会组织为载体，社工人才队伍为支撑的社区治理和服务机制。

　　16.推动社区移交工作

　　按照中央、省、市、区有关中央驻区企业分离移交“三供一业”社会职能分离移交工作安排，完成岳麓区望月湖街道中南社区、湘凌社区移交工作。

　　17.加强社会人才工作

　　做好社会工作者职业水平考试的组织动员、参考报名、考后审核工作；继续推进社工服务政府购买和示范创建活动，打造1-2个具有专业性、创新性、示范性的社会工作服务品牌项目。

　　五、专项社会事务管理

　　18.强化婚姻登记管理

　　继续完善街道（镇）婚姻登记历史数据清理录入工作，镇街婚姻登记档案统一移交区级保管；依法办理婚姻登记及收养登记，做好民政计生工作，搞好新婚夫妇优生优育检测的宣传。

　　19.加强流浪救助管理

　　强化流浪救助的规范管理，全面排查安全隐患，确保站内安全；继续推行区、街镇、村三级救助服务网格化管理，畅通工作机制，共享救助信息，确保求助对象第一时间回家。实施重大节日和特护期巡查搜救，做好“寒冬送温暖”、“开放日”等专项救助工作。

　　20.规范社会组织登记

　　规范社会组织登记流程，出台《基层社会组织备案管理暂行办法》，全面完成全区行业协会商会与行政机关脱钩工作和社会组织“三证合一”换发工作。联合开展社会组织年度检查和公益慈善类社会组织培育扶持和等级评估工作，举办一期社会组织孵化基地高峰论坛。

　　21.规范地名管理工作

　　按照第二次全国地名普查工作安排，推进普查工作如期按质进行，开展地名标准化处理以及不规范地名清理整治工作，完成省级普查验收工作。进一步做好地名文化挖掘宣传和地名地址库试点准备工作。

　　22.推进殡葬管理改革

　　加强殡葬宣传与执法，确保辖区内火化率100%，规范公益性墓地建设和遗体运输车辆管理，严格按政策发放殡葬补助金。启动茶亭镇白鹤农村公益性墓地扩建工作。

　　六、民政自身能力建设

　　23.加强民政法治建设

　　以推进“五化”民政为基准，大力实施普法依法治理，深入开展社会工作、防灾减灾、老年人权益、流浪救助宣传周以及雷锋慈善救助宣传月活动。坚持依法履职、依法行政，认真办理人大建议、政协提案和上级交办督办案件，扎实开展村（社区）换届、民政廉洁建设、“五化”民政等专题培训，不断提高全体干部职工的法律素质和法治化管理水平。

　　24.加强民政设施建设

　　完善民政服务设施，提升服务承载能力。全力做好“雷锋580”紧急救助中心升级改造、区救助管理站改扩建、敬老院消防改造等工作；按照婚姻登记机构基本建设标准，抓好婚姻登记处AAA级标准配套建设，实现婚姻登记服务软硬件同步；认真做好区光荣院拆迁安置的前期准备工作。

　　25.加强民政队伍建设

　　认真贯彻落实“为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责”意见要求，加强领导班子和干部队伍建设，继续推行“一人多岗，一专多能”工作机制，激发干部活力、提升干部状态；以创建“五化”民政为抓手，全面提升民政工作队伍的综合素质。

　　26.加强民政信息建设

　　加强民政新闻宣传，加大正面宣传力度，抓好信息报送发布工作，开展民政政策解读和主题系列宣传。推进“互联网+民政”，做到民政数据智能集成，促进民政管理精准，服务便捷，公开透明，实现民政事业转型发展。

　　27.加强党风廉政建设

　　严格落实“两个责任”，开展公开述职述廉和民主评议；持续抓好《党章》、《准则》和《条例》学习贯彻，严肃党内政治生活；围绕党的理论创新成果、“十九大”及“两会”主要精神等开展学习讨论，坚定永远跟党走的信心决心；继续完善“制度+科技+文化”廉政风险防控机制和新在线审批系统，从制度上筑牢防腐堤坝；深入开展“六长一霸”和“雁过拔毛”式腐败专项整治，全面纠正局系统“四风”问题，重拳整治违纪违法案件；强化民政专项资金、重大项目资金监督，确保资金使用安全规范、高效廉洁。

　　

　　长沙市望城区民政局办公室                2017年3月22日印发