2017年，望城区民政工作在长沙市民政局的精心指导下，按照区委、区政府的部署要求，在常规工作上落实，在中心工作上出彩，在重点工作上着力，全区民生保障更加有力，养老服务体系不断健全，村（社区）换届选举平稳有序，社区改造扩面提质、服务提档，洪涝救助和灾后重建各方联动、有序应对，涉军政策宣传和服务更加扎实，各项工作取得明显成效。现就2017年度工作总结及2018年工作思路汇报如下：

　　一、2017年重点工作

　　（一）完善救助体系，救助力度更大。一是兜底脱贫扎实有效。集中开展农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿，精准认定特困供养人员3021户3143人，农村低保对象5187户11453人，社会保障兜底脱贫对象337户882人。提高最低生活保障水平，低保标准从450元/月提高至550元/月，特困供养标准从450元/月提高至715元/月，兜底脱贫对象按不少于335元/人/月发放低保金，累计发放保障金5844.6万元。二是急难救助及时给力。出台《长沙市望城区临时救助实施细则》，进一步规范了临时救助的条件、程序、标准和要求，在14个街镇设立“一门受理、协同办理”社会救助窗口，为解决困难群众“求助有门，受助及时”打造“绿色通道”，全年累计救助2089人，发放救助金300万元；继续实施雷锋580民生紧急救助，全年受理紧急求助888例，发放救助金161.77万元，雷锋580民生紧急救助项目获评第五届“长沙慈善奖”最具影响力公益慈善项目。三是慈善项目深入人心。做实慈善助学、公益援助等活动，向1189名特困家庭大学新生和低保家庭高中、大学生发放助学金345.9万元；实施“携手公益·联动济困”慈善援助，对6家慈善公益社会组织援助项目资金31.8万元。四是灾后重建推进有力。积极应对特大洪涝灾害，紧急转移安置3.2万人，集中安置3579人，受灾群众基本生活保障有序，全区无一人伤亡。扎实开展灾后恢复重建，面向全社会慈善募捐，募集救灾资金6442.89万元（含中央、省市下拨救助资金1205万元），接收捐赠物资价值270.99万元;及时做好勘灾救灾，完成倒损房屋勘灾核查2987户，因灾救助8230余户（其中因灾倒损房屋维修、重建对象3185户），发放救灾资金3530.5万元，发放粮油、棉衣被及食药品3万余份。7月5日，财政部、民政部派出由财政部农业司副司长林泽昌、社保司副巡视员祖国英带队工作组来乌山街道南中垸和铜官街道铜官中学安置点查看灾情和受灾群众生活情况，对望城区救灾工作给予了充分肯定。

　　（二）强化基层治理，民生指数更高。一是深入推进提质提档。将12个“双提”社区纳入区委政府的统筹协调，对城区老旧社区实行整体推进、连片打造、无缝对接。同时，突出老旧改造、文化引领、“一社一特”的思路，将黄狮岭社区“雷锋号”青少年关爱家园文化、桑梓社区的“善美家园”文化、斑马湖社区的“国学”文化、航运社区的“航运”文化等打造成全区、全市社区特色，光明日报、中新社、湖南卫视、长沙晚报等中央、省市媒体对我区雷锋路、西塘街、高塘岭、旺旺路等社区典型经验进行报道。市考核验收组对我区社区提质提档工作给予高度肯定。二是稳妥实施村居换届。围绕“提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气”目标，依法依规依程序指导128个村（社区）完成村（居）委会同步换届，未出现信访问题和重大舆情，换届工作圆满顺利。三是积极引导示范创建。出台望城区《关于全面推进规范村务公开栏工作的实施方案》，全面规范村务公开工作，打造了1个示范社区、4个精品社区、2个社区服务品牌，完成了14个农村社区改造，村（社区）管理和服务水平明显提升。金峙村、田心坪村获省级、斑马湖社区获民政部“综合减灾示范社区”称号。四是扎实推进地名普查。积极开展望城区第二次全国地名普查内外业和入库工作，完成对13875条地名条目入库和1:5万军用地图的信息比对，补录信息5298条，上报望城重要地名词条153条。

　　（三）构建福利体系，服务保障更全。一是稳步推进为老服务改革试点。出台《望城区居家和社区养老服务改革试点工作方案》，建立老年人信息数据库，采取政府扶持、公建民营的模式，完成养老服务信息平台建设。二是打造望城养老服务品牌。建立涵盖老年人应急救援、卫生保健服务的基本养老服务清单，按照无偿、低偿、有偿相结合的方式分类服务老人；推行“银龄互助”，组织低龄、健康老年志愿者和社会志愿者与空巢老人“一对一”、“多对一”帮扶，实施社区养老服务机构与基层医疗卫生机构签约服务，签约率达90%。三是加强养老机构监管。围绕提升养老服务质量的115项指标，联合区直相关部门开展养老机构消防安全和服务质量大检查，制定整改清单，下达整改通知书，确保了养老机构安全高效运转。四是推进基础设施建设。新增养老床位140张，完成4个老年人日照中心、15家城乡居家养老服务中心建设，积极创建城乡养老服务示范点，新增床位33张，养老服务设施覆盖90%以上的城市社区；救助站完成3A级标准化建设，设立救助管理法律援助站、建立妇女和儿童庇护中心，服务质量得到大幅提升。全面启动13所农村敬老院消防改造，改造资金90%由区级承担，2018年6月将全部完成改造任务。乌山、格塘、乔口特护区建设顺利完成。

　　（四）加强双拥工作，优抚安置更实。一是全面落实优抚政策。全区4580名重点优抚对象核查身份证认证率达99.52%；完成优抚和军休对象抚恤补助提标，发放各类抚恤金4065万元；出台《长沙市望城区重点优抚对象医疗保障实施细则》，医疗救助限额从5000元/年提高到15000元/年，累计发放各类医疗报销、补助和药品资金340万元。二是认真做好安置工作。引导退伍军人执行退伍安置政策，发放货币补偿安置金90万元；继续推行“阳光安置”，完成2017年40名符合政府安置工作退役士官就业上岗。继续开展退役军人“双带双促”，发放退役军人创业扶持、企业安置就业奖励等各类资金94万元。稳妥开展了“79” 对越、政府安置、伤残军人生活费提标、企业下岗志愿军人解困帮扶等工作，有效解决了涉军困难群体的具体问题。按照全市统一部署，积极参与处置“两会”、“一带一路”、国庆、“十九大”等特护期涉军信访矛盾化解工作，未发生一例进京上访事件；建立了区退役军人联席会议制度，健全了区、街镇、村（社区）三级机构。

　　（五）提升专项事务，服务效能更好。一是加强社会组织管理。完成社会组织登记管理机构更名和第二批8家行业协会商会与行政机关脱钩工作；发挥孵化基地功能优势，给予社会组织孵化小额资金扶持，推动公益事业发展，全年招募10家社会组织完成培育孵化；突出抓好社会组织党建，成立“社会组织综合党总支”，积极开展公益慈善类社会组织等级评估，以委托第三方机构开展等级评估的形式，评定7家3A级、2家4A级公益慈善类社会组织，有力促进了我区社会组织健康发展。二是加强社会福利保障。坚持动态管理、分类保障，对11296名困难、重度残疾人发放生活和护理补贴1385万元；实施农村留守儿童关爱保护，成立区农村留守儿童关爱保护工作领导小组，建立联席会议制度，开展“合力监护、相伴成长”专项行动，完成215名留守儿童、1928名困境儿童摸底调查、建档建库，信息录入率100%，向268名孤儿和特困救助供养儿童发放生活费及补贴145万元。三是加强殡葬改革宣传。在乔口、茶亭等地健全红白理事会，引导农村丧事简办，积极倡导移风易俗。 4月5日长沙电视台以“电子鞭炮打造无烟清明、文明祭祀成主流”对茶亭镇农村公益性墓地引导群众文明祭祀进行报道。6月2日安徽省滁州市政协及市民政局相关领导来我区实地考察学习。四是加强便民服务工作。积极争创雷锋服务窗口，接待来电来访咨询10630人次，办结各项业务10450件，办理婚姻登记5692对，收养登记4例，办结率、合格率、满意率均在100%。

　　（六）狠抓廉政建设，党建基础更牢。一是狠抓理论武装。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“主题党日”活动，突出党的十九大精神主题宣讲，采取党组带头学、干部集中学、专家教授辅导学等方式，全年开展集中学习9次；组织学习“小官巨贪”、“雁过拔毛”和“纠‘四风’、治陋习”典型案件，收看《迷失》、《决不饶恕》等廉政教育片，党组书记上廉政党课，进一步筑牢拒腐防变思想道德防线。二是夯实廉政机制。明确班子成员、中层干部“一岗双责”的责任，细化责任清单，层层签订责任书，全年4次召开专题会议研究局党风廉政建设和反腐败工作，进一步压实全面从严治党和党建工作责任。健全完善“三重一大”实施细则，严格落实“三个不直接分管”制度，在退伍士官安置、救助站升级改造、养老服务信息平台建设、慈善救助项目、福彩公益金铺排等重大事项上，坚持民主决策和分工负责，做到了履责不失职、决策不失误。三是健全规范治理。突出机关作风和业务建设规范管理，全年局出台《社会组织孵化基地运营专项资金管理办法》、《基层老年协会开展空巢老人巡访服务工作的实施方案》等加强管理、规范服务方面的文件18个。深入开展“两项整治”回头看，对街镇下达60条整改意见；将特困低保、医疗救助、殡葬补助、残疾人“两项补贴”等17项民生资金录入“互联网+监督”平台，实现网上监督全覆盖。

　　2017年，望城区民政工作得到了区委、区政府的高度重视，区委、区政府先后12次研究民政工作，出台了《临时救助实施细则（试行）》、《长沙市望城区农村留守儿童关爱保护工作实施方案》等7个文件，确保了望城区民政工作规范高效开展。

　　二、2018年工作思路

　　2018年，民政局将深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“五化”民政建设，进一步完善制度、规范管理、提升能力、优化服务，努力在工作理念上实现新提升，在民生保障上再创新业绩，在社会治理上体现新作为，在公共服务上实现新突破，在队伍建设上树立新形象，稳步推动新时代望城区民政事业创新发展。

　　1.强化全面从严治党。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，开展主题教育活动，纳入党组、支部学习重点内容；加强领导班子建设，认真落实党风廉政“一岗双责”，细化责任清单，明确监督监管；加强干部队伍建设，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持正确用人导向，强化党员干部“四个意识”，建设“为民务实清廉”的民政干部队伍。

　　2.健全完善兜底保障。一是不断提高城乡低保补助水平，充分发挥社会救助在精准扶贫方面的兜底脱贫作用，做到应保尽保。二是认真落实医疗救助政策，不断完善医疗救助制度，稳步提高低保户、特困户、重点优抚对象、三无人员等困难群众的救助比例，做到应救尽救。三是继续推进慈善救助，对低保、特困、特殊困难等家庭实施慈善助学、助医、助困，开展专项救助项目和扶贫帮困送温暖活动，着力打造雷锋慈善人文品牌、诚信品牌、救助品牌。

　　3.着力打造新型社区。按照社区提质提档三年行动计划，全面完成城市社区“双提”任务，深入推进老旧社区改造和社区提质扩面，注重文化引领，充分挖掘社区文化特色和历史底蕴，助推宜居宜业城市建设。坚持示范创建，同步推进和谐社区创建和“三社联动”等项目建设，创新村（社区）治理体系，着力提升村（社区）民主管理和公共服务水平。

　　4.积极发展养老事业。发挥居家和社区养老服务信息平台作用，推行“互联网+养老+健康”，为全区老年人提供紧急救援、生活照料、主动关怀等智慧养老服务。着力推进医养结合，建立健全基层医疗卫生机构和养老服务机构、老年人家庭签约服务制度，为高龄、重病、失能、部分失能以及计划生育特殊困难家庭等行动不便或确有困难的老年人，提供定期体检、健康管理等家庭医生服务；加大对养老机构执法检查，逐步提升养老机构服务质量。

　　5.落实儿童关爱保护。健全困境儿童保障措施，实施分类保障，继续开展“合力监护、相伴成长”专项行动，突出家庭监护、政府保护、社会爱护三个重点，切实强化家庭、政府部门和群团组织责任；加强设施建设，完善工作阵地，在村（社区）新增一批儿童之家，满足监护照料困境儿童、留守儿童需求；加大政府购买服务的力度，引进专业社会组织开展服务，完善“儿童福利主任+社工+儿童志愿者”服务方式，探索社会群体、慈善组织、志愿者等结对帮扶等服务机制，切实保障和维护儿童的合法权益。

　　6.改革优化便民服务。继续深化“放管服”改革，大力推行“互联网+民政服务”， 积极探索民政极简便民服务改革，减政放权、简化程序，提高效率、优化服务，尽量让群众办事“最多跑一趟”或“零跑路”，切实做到便民利民惠民。

　　7.大力提升设施建设。扎实抓好日间照料中心、农村示范幸福院、综合减灾示范社区、和谐社区等民生实事项目，高质高效完成省市下达任务；全面完成农村敬老院消防设施改造和特护区建设，确保敬老院消防改造验收全部达标。

　　长沙市望城区民政局

　　2018年1月20日