2015年全区人力资源和社会保障工作要点

　　2015年，我区人力资源和社会保障工作的总的思路是：全面贯彻落实区委一届二十二次全体（扩大）会议及区人大、政协两会精神，主动适应经济发展新常态，围绕民生为本、人才优先工作主线，全面推动实现更高质量的就业，统筹推进城乡社会保障体系建设，稳步推进人事制度改革，积极构建和谐劳动关系，圆满完成“十二五”规划目标任务，为建设“现代化公园式城区”提供坚实的民生保障和智力支持。

　　一、全面推动实现更高质量的就业

　　1.健全就业服务体系。着力推进村级人社服务示范点建设，进一步统一村级平台窗口设置、服务标准、基础管理，方便城乡居民就近享受人社服务。建成集人力资源政策宣传、招聘服务、考试报名等于一体的“雷锋人才网”，组织“春风送岗位”、“民营企业招聘周”等就业服务活动，利用“有形”、“无形”两个市场为用人单位、劳动者提供优质、高效、便捷的就业服务。全年新增城镇就业岗位7000个，新增农村劳动力转移就业5500人，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　2.提高技能培训质量。坚持市场导向，充分发挥定点职业培训机构和区内职业培训学校功能，重点开展实用技能培训、岗位技能提升培训，着力提升劳动者技能素质和就业能力。进一步规范职业技能培训工作，重点抓好开班申请、过程检查、结业审核三个环节，切实提高培训后就业成功率和稳定性。

　　3.鼓励扶持大众创业。贯彻实施《长沙市全民创业带动就业三年行动计划》，拓展创业政策扶持范围、推行普惠制创业培训，助推全民创业带动就业。年内以高校学生、被征地农民、退伍军人为重点组织开展创业培训，培训有创业愿望的劳动者400人。完善促进就业小额担保贷款办法，积极为区内个体工商户和劳动密集型企业提供融资服务，发挥促进就业小额担保贷款的撬动效应，力争通过创业带动就业800人。

　　4.促进重点群体就业。积极落实就业扶持政策，通过开发公益性岗位、建立大学生实习基地、发放灵活就业人员社会保险补贴等形式，帮助失地少地农民、未就业高校毕业生、就业困难人员实现就业。加强就业信息监测工作，扩大监测工作覆盖面，实时进行信息变更，力争全面掌握帮扶对象基本情况，实行动态管理。

　　二、统筹推进城乡社会保障体系建设

　　1.强化社保扩面征缴。开展社会保险全民参保登记工作，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险的情况进行记录、核查和规范管理，力争应保尽保、应收尽收。全年城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险净增参保8500人,城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保缴费率分别达到95%、98%。

　　2.加强社保业务经办服务。全面推进社会保障“一卡通”工作，根据市局要求做好社会保障卡发放、应用和管理工作；落实养老保险费率过渡试点和失业保险降低费率等政策措施，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，突出做好被征地农民社会保障工作；严格落实重大工伤案件现场勘查制度，提高工伤认定和劳动能力鉴定水平，稳步推进工伤预防和工伤康复工作；开展养老保险、失业保险待遇领取人员资格认证，做好基本养老金、失业金调整以及民办（代课）教师、乡村医师等群体生活补助资金代发工作，确保各项社保待遇及时足额发放。

　　3.加强社保基金监管。建立健全基金运行情况月报制，定期评估运行的效益和安全性，适时组织对相关险种进行内部审计，从源头上防范和化解风险。强化基金监管软件联网应用，及时处理预警信息，提升社保基金非现场监管能力；加强基本养老保险、医疗保险相关险种间信息比对，防止重复参保、重复补贴、重复享受待遇情况发生；加强对定点医疗机构、协议药店的监管，规范住院病人管理，控制次均费用，严厉查处定点医疗机构、特殊病种门诊定点药店及协议零售药店协议管理违约行为，建立与卫生行政管理部门违约信息通报机制。

　　三、稳步推进人事制度改革

　　1.加大人才引进力度。充分发挥“相约雷锋家乡”人才招聘活动品牌效应，围绕望城经济社会发展，全面对接实施“长沙市引进紧缺急需和战略型人才计划（3635计划）”，力争在高端人才引进上有新突破；根据区内机关事业单位需求，引进一批产业经济、规划建设、生态环保等领域的紧缺、急需人才。坚持凡进必考，合理设置岗位，继续加大从优秀村干部、大学生“村官”、“三支一扶”人员、政府雇员等“四项目”各类优秀人才中定向考录机关事业单位工作人员力度。

　　2.规范公务员队伍管理。严格公务员登记和参照管理登记条件，做好公务员日常登记和退出备案工作。加强公务员培训管理，开展依法行政、职业道德培训，全年在职培训参训率达20%以上。进一步完善全员绩效考核办法，推动平时考核普遍开展，认真组织考核评价，发挥好考核“指挥棒”作用。推动副科级职务以下工作人员跨部门交流，打破部门终身制，优化干部职工队伍结构，激发工作活力。加强军转安置工作。严格按考试考核办法做好政策性军转安置工作，完善自主择业军转干部管理服务体系，切实做好部分企业军转干部解困工作。

　　3.严格执行工资政策。根据中央、省市统一部署，优化机关事业单位工资结构，建立乡镇工作补贴，调整基本工资标准和增加离退休人员离退休费。做好职务与职级并行、职级与待遇挂钩等政策的贯彻实施工作。全面推进乡镇、街道所属事业单位岗位设置管理工作，兑现事业单位绩效工资。

　　四、积极构建和谐劳动关系

　　1. 加强劳动用工管理。贯彻实施《劳动合同法》、《社会保险法》等政策法规，以劳动用工、劳动合同的签订和履行、社会保险的缴纳等方面为重点内容，开展多形式、多层次的维权专题培训，不断提高经办人员业务能力和劳资双方的法律意识。推行农民工工资保证金制度，将适用范围扩大到区域内所有工程项目的建设单位、施工企业，进一步明确缴纳标准、办理程序、返还条件及资金管理。继续做好工资集体协商工作，提升协商质量，扩大协商覆盖面，确保已建工会企业工资集体协商建制率稳定在88％以上。

　　2.加强劳动保障监察执法。深入推进劳动保障监察“两网化”管理，重点抓好信息采集整理、数据库更新等工作，初步建立信息畅通、分级预警、指挥调度、应急管理为一体的劳资矛盾预警防范体系，提升监察执法效能。实行案件主办监察制度，联合有关部门组织开展规范人力资源市场秩序、规范劳务派遣用工、社会保险缴纳、农民工工资清欠等专项执法检查，及时纠正违法违规行为，对重大违法行为拒不改正的依法移送法院强制执行，并依法向社会公布。

　　3. 加强劳动争议仲裁调解。继续推动乡镇（街道）、企业劳动争议调解组织建设，加强业务指导，力争将大部分案件解决在基层。全面推行劳动人事争议案件考评工作，完善仲裁程序、文书管理、疑难案件集体会审制度，加强对突发性和集体性劳动人事争议案件的审理，提高仲裁机构办案效能。健全各项信访工作制度，及时妥善处理来信来访来电，加强矛盾排查调处，重点解决好群众反映集中的问题。

　　五、持续加强自身建设

　　1.开设“人社学习大课堂”。发挥局党组学习中心组的龙头作用，突出抓好十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习培训，切实抓好以“守纪律、讲规矩”为主要内容的党性党风党纪教育，联合区文广局等部门以“个人品德与社会诚信”为主题开展一次“道德讲堂”活动。以业务知识学习为重点，修订编印“人社业务知识选编”，有计划安排部门负责人和局内业务骨干登台讲授业务知识，同时，分批组织2-3期乡镇（街道）、村（社区）业务骨干培训班，为干部成长、业务交流搭建平台。注重党组中心组调研课题成果转化，在实践中提升干部队伍能力素质。

　　2.推进作风建设常态化。继续抓好群众路线教育实践活动整改落实，组织“回头看”，对发现的问题及时加以解决。根据区委统一部署和要求，扎实开展“三严三实”专题教育。在窗口单位实行“五制”、“四公开”、“三亮明”、“四杜绝”，规范窗口服务行为，着力提升窗口经办服务水平；结合全民参保登记、结对共建等活动，开展基层大走访活动，发挥职能优势，帮助基层、企业、群众解决一些实际问题，抓实抓好群众工作“点赞”工程。

　　3.加强廉政风险防控。全面履行党风廉政建设主体责任，加强政务公开力度，通过局政务网、编印宣传手册等形式将涉及群众利益的政策法规、办事流程等及时公开，让权力在阳光下运行。明确责任，加强督促，全面运行 “制度+科技+文化”风险防控系统和网上政务服务系统。落实“一岗双责”，层层分解党风廉政建设责任，集中组织2期中央、省市区纪委相关会议精神专题学习，健全完善承诺示廉、述职述廉、民主评廉三项制度，加强作风建设日常督促检查，防微杜渐，确保队伍安全。

　　望城区人力资源和社会保障局

　　2015年8月20日