为认真贯彻省司法厅、市司法局决策部署,充分发挥司法所在推进法治望城建设中的重要作用，现就进一步推动全区司法所规范化管理和运行提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向,突出工作重点,强化工作举措，全面提升司法所规范化管理和运行水平,推动“名望之城”“法治望城”建设。

　　二、工作目标

　　进一步推动司法所规范化管理和运行，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良的司法所干部队伍，构建一套制度健全、管理规范、运行高效的基层司法行政工作体制，为司法行政工作扎根基层，更好地服务项目、服务社会稳定、服务民生事业提供保障。

　　三、主要任务

　　1.加强司法所阵地建设。根据上级司法行政机关有关规定，司法所要有固定的办公用房，至少设置所长办公室、人民调解工作室、社区矫正工作室、人民调解庭、公共法律服务站、档案资料室。办公场所标识明显、功能齐全。积极争创“湖南省模范司法所”“湖南省规范化司法所”。

　　2.加强司法所人员配备。司法所实行所长负责制，设所长1人。至少应当配备司法助理员、社区矫正专干、内勤各1名。人员确需调整，应当提前向区司法局报备。

　　3.规范基层人民调解委员会建设。村（社区）要按照小村不少于5人、大村不少于7人、主要由村（社区）干部之外的社会贤达人士担任人民调解员的要求，规范村级人民调解委员会建设。司法所要建立调解人员培训制度，年内组织村（社区）人民调解委员会主任集中培训2次，提高调解人员的政治、业务素质。街（镇）要规范边界人民调解委员会建设，及时有效处理矛盾纠纷。要落实人民调解“以奖代补”制度，积极开展调解案卷评查。

　　4.指导基层矛盾纠纷排查调处。村（社区）每周有排查、有登记。街（镇）每月召开1次矛盾纠纷形势分析和排查调处工作协调会议，填报重大矛盾纠纷工作台账；每月有排查、有登记、有报表；重要时段有排查通知、总结和时段形势分析。区司法局每季度开展1次街（镇）矛盾纠纷情况核查、分析和总结。全年无因民间纠纷调处不当或不及时引发的民转刑案件、自杀案件、群众性械斗和群体性上访。

　　5.推进行业性、专业性人民调解。加强交通事故、房屋产权、物业纠纷、环境保护、婚姻家庭、医患纠纷等专项人民调解，完善与区人民法院、区人民检察院、公安派出所的联合调解，强化村（社区）品牌调解室建设，充分发挥人民调解在大调解工作体系中的基础作用。

　　6.开展普法依法治理。承担行政区域内普法工作的组织和实施，每项“法律七进”活动每季度开展1次以上，深入开展农村法治宣传教育月、青少年法治宣传周、“12·4”国家宪法日等法治宣传活动。围绕中心工作和热点难点问题，大力开展“蓝天保卫战”“扫黑除恶”等专项法治宣传活动。年内国家公职人员学法考试参考率达到100%，一次性通过率不低于98%，补考通过率达到100%。加强先进典型的宣传推广，每月上报1条以上的普法信息。组织开展基层依法治理工作，指导创建“民主法治示范村（社区）”。

　　7.强化社区矫正工作。严格按照《湖南省社区矫正实施细则》的要求，加强社区矫正领导机构和工作队伍建设，加强社区矫正工作者和志愿者培训，提高业务素质。严格落实《湖南省社区矫正实施细则》管理规定，强化对社区矫正对象的规范化管理，建立规范的档案台账。落实省市社区矫正信息化建设有关规定。吸收村（社区）工作人员和社会力量，实行网格化社会管理模式。建立应急处置预案，实行街（镇）党政领导分村（社区）包片和社区矫正对象“六帮一”监管制度，确保不发生脱管失控、重大恶性事件、群体性事件和负面舆情事件。

　　8.落实安置帮教责任。及时进行预释放人员信息核实、回执，建立预释放人员信息库；重点帮教人员接回率达到100%。及时建立刑满释放人员个人档案和工作台账，严格落实帮教措施，刑满释放人员重新犯罪率控制在3%以内。大力开展“情暖高墙·关爱孩子”活动，对“三无”人员进行重点帮扶。

　　9.指导管理公共法律服务工作。街（镇）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作点有阵地、有人员、有台账，保持公共法律服务工作站（点）运转。年内建成1-2个示范性公共法律服务工作点。认真做好群众来电来访接待工作，实行来电、来访登记制度。加强对村（社区）、学校法律顾问的监管，定期召开联席会议，严格执行村（社区）法律顾问考核制度。积极争取党委政府支持，落实村（社区）法律顾问工作经费保障。做好本辖区的法律援助申请受理工作。

　　10.深入开展信息宣传。每月向区司法局报送2条以上的信息，全年上报1篇以上的调研文章。

　　四、工作要求

　　各司法所要明确责任目标，狠抓工作落实，确保司法所规范化管理和运行工作稳步推进，取得实效。区司法局实行领导班子联系司法所制度，每半年至少组织一次调研和指导。本《实施意见》的执行情况将作为街（镇）综治考评和绩效考核的重要依据。

　　望城区司法局

　　2018年4月19日