2016年，我们认真贯彻落实市水务局的指示精神和决策部署，把握发展机遇，务实创业干事，深化体制改革，完善制度体系，保持了望城水务改革发展的良好态势，实现了“十三五”发展开局新、动力足。 

　　一、2016年工作推进情况 

　　1、全力以赴，夺取防汛抗灾全面胜利。一是充分做好汛前准备。汛前开展4轮防汛检查，及时处理95处隐患。完善水库汛期运行、山洪灾害防御等14个预案，组织开展防汛抢险技术培训，补充储备防汛器材物资，建立机械和车辆“平时造册登记、汛期集结待命、紧急情况出动”应急机制。二是科学指导抢险。面对7月份超历史记载极值特大暴雨袭击，在市水务局紧急驰援和现场指导下，我们及时赶赴一线指导排除险情276处（重大险情47处），启动2.3万千瓦机械抢排渍水。三是全面保障到位。确保防汛指挥的科学决策，在17次全区紧急防汛会商中，水务部门充分发挥参谋指导作用，提出了一系列技术意见和综合措施，24小时及时传达指令，全面掌控并快速反馈雨情水情险情等信息。四是及时修复水毁。今年暴雨洪水袭击导致水利工程严重受损，汛后迅速现场踏勘，对145处水毁工程逐一制订方案，及时全面修复。同时，市级安排550万元对我区给予支持。 

　　2、高效推进，抓实水利项目建设。今年，我区投入秋冬修水利资金10.7亿元，铺排重点工程600处，项目建设全面掀起热潮。一是大众垸防洪综合整治。大众垸乔口撇洪河12公里防洪综合整治已完成堤坡清表、固脚，正在实施高压旋喷桩及生态连锁护坡；沩水桥-石头堤2.7公里防洪综合整治和沩水北岸护坡11.83公里已完成招投标，12月1日正式开标，近日可全面开工建设。二是连通江河湖库水系。10月28日，大众垸江河湖库水系连通包括涵闸新建、堤坡岸线整治等，将沟通区域主要干渠、湖泊及格塘水库水系，促进水生态涵养修复。其中，新老沩水水系连通试点靖港项目区已开工；老沩水-团头湖水系连通设计方案于11月24日通过区委、政府审定和专家评审。三是农村自来水建设（安全饮水）。我区按全市提前建成小康和2016年70%和2017年85%自来水普及率制订“三年行动计划”。今年，铜官水厂提质已完成厂房、加药间、清水池、集水井及边坡支护，铺设对接园区输水管网4300米，12底能投产供水。桥驿镇、黄金园街道英雄岭村、靖港镇格塘片区合池村、茶亭镇东城片区、乔口镇盘龙岭村等6个管网延伸及精准扶贫村饮水项目已通过设计评审，正在招标。四是中小河流治理。老沩水河靖港项目区完成河道边坡整治、河道清障、生态修复；石渚河丁字项目区、石渚河茶亭项目区等河道边坡整治、河道清障，正在落实生态修复等；马家河高塘岭项目区完成征拆，星城项目区和黄金项目区正高效推动征拆，全面启动项目施工建设。五是农田水利建设。全面落实洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄行动，117公里沟渠疏浚已完成约30%，4000塘坝扩容增蓄、128处机电排灌设备更新改造及8个扶贫村基础水利配套已全面铺开。 

　　3、抢抓机遇，聚集水利发展要素。一是增强市场竞争力。注资增信做强水利投，全面整合资产并按照挂牌出让程序将4宗土地（政国土字第379、103号土地和2013政国土字第372、373号）及其它资产确权给水利投，公司总资产达46.7亿元，净资产34.8亿元，主体长期信用等级AA级，极大地提升其投融资能力。二是促进资源资本化。11月7日，区水利投成功运作，额度10亿元期限5年（3+2）票面利率为5.1%的债券已发行到位。另，流动资金贷款到位2.35亿元；至10月底，争取国家政策性银行贷款支持，农发行一般水利中长期建设PSL项目9亿元政策性贷款已通过审批。三是积极争取上级支持。主动对接中央、省、市相关部门，争取上级支持到位资金19998.2万元。 

　　4、综合施策，改善水利生态环境。一是严格红线管理。认真落实洞庭湖生态圈建设、湘江水环境治理和湘江古镇群建设等部署，科学编制并经区政府审定印发并认真实施《望城区最严格水资源管理制度实施方案》（望政办发〔2016〕51号）和《实行最严格水资源管理制度考核办法》（望政办发〔2016〕52号），加强水资源、水工程、水环境监督管理，大力推进水土流失防治，常态化做好河道保洁等，二是打造水利景观。望城半岛水利风景区已成功申报国家级水利风景区，核心区项目及胜利垸城市防洪、道路箱涵、高沙脊造绿复绿全面完成，沩水闸管理用房及亲水平台已落实招投标，胜利垸、沩水北岸生态护坡等完成设计、立项，全国人大视察、全市绿化观摩中上级领导给予充分肯定。三是实施综合治水。提前建成设计流量6800立方米每秒并实现一闸控两河(沩水、八曲河)的沩水水闸（兼公路桥），通过一年多下闸蓄水和通车运行，已初步显现了保障防洪供水灌溉，打通长沙西北交通瓶颈，改善区域生态环境等效应。同时，全面完善湘江长沙综合枢纽库区项目建设，密切配合住建、环保、规划等方面，积极做好“海绵城市”、“黄金水道”项目申报等工作。 

　　5、完善制度，提供坚强保障体系。一是完善制度体系。健全“制度＋科技”廉政防控和“行政事业单位内部控制”等制度体系，水利项目铺排、设计审查、建设管理、变更签证、工程结算、资金支付、质安监督等都进入上述系统全程实时监管。严格落实“四制”和“建设、监管”主体分离及电子招标等程序和要求，建立区水利投、水建中心两个项目法人单位，解决了过去“全员管工程”等错位现象。二是敢于动真碰硬。全面压实党风廉政建设“一岗双责”，以整治“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”两个专项治理为重点，主动配合纪检监察、审计、检察等方面，全面接受专项巡查、审计等监督，坚决落实整改问题，采取廉政谈话、党纪政纪处分、移送司法机关处理等方式，严肃查处了有关违法违纪案件。三是提升综合素质。深入开展“两学一做”学习教育活动，全面加强水利队伍建设。组织党员干部职工参观长沙市廉政警示教育基地，通过模拟场景以案释纪教育，给人以醍醐灌顶的顿悟和触目惊心的警示。争取上级优配班子、启用提拔优秀干部、推荐人才“双向挂职”和公开招聘专业技术人员，充分保障防汛抗旱专业技术力量，完善责任机制、绩效考核、激励惩处等制度体系。 

　　二、下一步工作思路和设想 

　　全面落实党的十八大和十八届三、四、五、六中全会和省、市、区党代会精神，围绕“建设富饶美丽幸福新湖南、长沙建设国家中心城市、名望之城建设”发展战略，按照“将水留下来、让水流起来、使水净起来、把水管起来”四个重点，构建“安全可靠的防洪减灾体系、节约高效的供水保障体系、水清岸绿的流域生态体系”三大体系的要求，推动新一轮水务改革发展。 

　　1、以推进项目建设不断夯实水利基础，围绕服务名望之城建设发展提供坚强的“水安全、水资源、水生态”等要素保障。一是提升防洪抗灾能力。以大众垸堤防综合整治，沩水、八曲河流域综合治理工程—乌山片区淹没影响整治等为重点，全面修复水毁工程，彻底治理安全隐患，不断夯实水利基础，巩固防洪安全屏障。同时，完善防汛指挥信息系统建设。二是保障饮水安全。落实农村自来水“三年行动计划”，严格按照“三条红线”水资源管理要求，强化对水资源的保护，加强茶亭、古冲、楠竹山等水库和千龙湖、团头湖等湖泊的水资源保护。落实湘江水环境治理，推进沙河、黄龙河流域和铜官循环工业园、乌山创业富民园等区域水土保持防治。三是涵养水利生态。贯彻生态文明理念，做到水利规划与环境相适应，项目设计与自然相和谐，工程建设与景观相协调。以大众垸水系连通为重点推进江河湖库水系连通，实施洞庭湖区沟渠疏浚，加快构建蓄泄兼顾、引排自如、丰枯调剂、多源互补、生态健康的河湖生态水网，实现单一防洪保安功能向民生改善、幸福宜居的空间扩展延伸。 

　　2、以激活市场增强水务持续发展动力，着力构建“财政投入主导、资产融资补充、社会资金参与”的水利多元投入机制。一是持续增加财政资金刚性投入。主动跟进衔接，做实项目前期工作，争取中央省市更多水利项目资金投向望城。同时，增加区级财政水利投入。二是激活资源增强市场“造血”功能。切实增强水利投融资能力。改革投融资机制，针打破过去仅靠商业贷款单一融资模式，建立以政策性贷款融资为主、债券发行等金融产品为补充的多元化融资结构。二是政策引导吸纳社会资金投入。完善“以奖代补、先建后补、项目扶持”等政策措施，引导和鼓励社会资本和农民群众参与小型农田水利设施建设和管理，实现小型农田水利建设主体由政府到受益主体的转换。 

　　3、以党风廉政建设贯穿水务改革发展的主线，依靠完善制度体系来确保“项目阳光操作、资金使用安全、人员遵纪守法”。一是狠抓作风建设。带头遵守《准则》、《条例》等规定，认真学习党章党规和“系列讲话精神”，用实际行动认真践行“两学一做”的伟大实践。坚决执行“八项规定”等要求，毫不松懈，坚决抵制“四风”。落实“一岗双责”和“党政同责”等规定，切实抓好党风廉政建设，驰而不息，健全完善制度体系，广泛接受各方面的监督，常态化加强监督管理，倡导清清白白做人，干干净净做事。二是紧盯项目建设。认真执行省水利厅《推行水利工程电子招标投标的实施意见》（湘水办〔2016〕10号）、市政府《规范政府投资项目招标投标行为的实施意见》（长政办发〔2015〕6号）、区政府《政府投资建设项目管理实施办法》（望政发〔2016〕36号）和《政府投资建设工程造价管理办法》（望政办发〔2016〕40号）等规定，严控项目设计变更、现场签证、工程结算、资金使用等环节。三是严查违纪问题。始终保持反腐高压态势，高度关注重要岗位、关键环节、节假日时段等，坚决整改工作不实、漠视群众利益和失职渎职、监督不力、处置不当等问题，对“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和“‘纠四风’、治陋习”专项整治中已掌握的问题与线索，以及区纪委即将进驻水务系统开展专项巡查中可能发现的问题及线索，必须一抓到底、彻底查处。

　　长沙市望城区水务局

　　2017年1月11日