2017年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的关心、支持下，全区水务系统认真落实“项目建设提速提标”的要求，充分把握全面推行河长制工作的重要契机，奋发拼搏，迎难而上，开拓进取，真正推动全区水利项目整体提质，夺取防汛抗旱工作全面胜利，全面推行水利工程规范化管理，不断夯实水务事业发展基础，各项工作上了一个新的台阶。 

　　一、关于2017年工作总结 

　　（一）众志成城,抗洪救灾取得全面胜利。2017年以来，望城区连续遭遇13轮强降雨袭击，特别是6月22日—7月2日发生的强降雨，雨量之大、来势之猛、历时之长、范围之广均为历年罕见，湘江干流及各支流水位、流量、涨幅均全面超历史。面对今年全线超历史最高水位的严峻形势，在区防指的有力调度下，我们通过狠抓前期备汛、落实责任制、完善制度机制，紧紧依靠和充分发动群众，下派所有局班子成员，配备专业技术人员，与镇、村组成三级防汛联动队伍奋战在一线，成功处置险情580余处，夺取了“湘江干堤全线稳固，万亩堤垸全部保住，没有一例人员伤亡”的全面胜利，最大限度保障了人民生命财产安全。望城区荣获2017年度全省抗洪救灾先进集体，省委《内情参考》以“望城区以抗灾抢险实效诠释责任担当”为题，对望城抗洪救灾经验进行了推介。 

　　（二）补齐短板,项目建设实现重大突破。我们全面落实省、市、区下达的秋冬修水利建设任务，主动谋划项目建设，撸起袖子推动项目建设提速提标，荣获湖南省水利建设“芙蓉杯”。一是水毁处险工程全面恢复。2017年水毁工程全面完成，处险工程正在快速推进，完成全区34条112公里沟渠清淤疏浚，完成381口山塘清淤，完成137处电力排灌设施整修。二是重点水利项目提质提标。大众垸防洪综合整治工程完成85%，新老沩水连通项目基本完工，沩水至八曲河综合治理工程完成70%，老沩水至团头湖水系连通工程全面开工，中小河流综合整治项目完成80%。三是智慧水务初具雏形。水务信息化建设完成年度计划，并于今年汛期投入使用，为科学应对今年超历史洪水提供科技支撑。四是民生水利强基提质。农村自来水工程完成85%。完成18个农田水利扶贫项目，完成21处排灌设备更新改造和4000亩塘坝扩容增蓄。完成17处低压管道输水工程，新增高效节水面积1万亩，受到国家水利部农水司的充分肯定。 

　　（三）敢于担当,项目管理得到全面强化。一是全面推行工程建设项目法人制。明确政府性投资项目归口水建中心、融资项目归口水建投、单项工程总投资200万元以下项目原则上由街镇负责具体实施，改变了水务系统全员管工程的现象，坚持用专门的机构做专业的事，确保了工程建设质量。二是严格水利工程招投标及标后监管。严防买标串标行为，并将参建单位的各项履约责任写进招标及合同条款中，工程建设全部按合同约定规范履行。三是全面推行工程质量终身负责制。严格工程项目建设申报立项、工程建设、完工验收等程序管理，确保程序合法、流程合规，进一步规范项目现场、施工进度、质量安全管理。要求各参建单位项目负责人签订质量终身责任承诺书，做到工程质量终身负责。四是全面规范确定小型工程施工队伍。出台了《水务系统确定小型工程项目施工单位实施办法》，杜绝了工程招投标的违规操作和确定施工队伍的随意性，遏制了“批条子、打招呼”的现象。 

　　（四）创新机制,水务管理成效显著。一是全面推行河长制工作。出台了实施方案，建立了区、街镇、村（社区）三级“河长”及河段警长、巡查员、保洁员等组织体系，建立完善了 “5+1”制度体系。对辖区内市管、区管河湖进行了调查摸底工作，正在建档制策。二是常态开展河道保洁。制订《湘江望城段干流及一级支流和相关责任区清理保洁工作实施方案》，并专门成立了水域保洁工作领导小组，主抓全区水域保洁工作。三是扎实推进水环境治理。大力推进湘江保护治理1号工程，通过湘江及支流水环境治理、东湖生态湿地等项目，推动全区水环境治理取得重大进展，得到省委书记杜家毫同志的重视，并专程对望城水环境治理工作进行了调研。 

　　（五）开拓进取,水建投融资能力显著增强。一是融资可持续性增强。2016年至今，区水建投通过资产整合、评估、注入，公司总资产规模达62.63亿元，净资产40.72亿元，负债率35%，长期信用等级为AA，融资成本从2016年初的7%-8%下降至基准利率左右。二是融资方式更加多样。突破单一银行抵押贷款方式，进行商业银行授信无抵押贷款、申报发改委专项建设基金，抢抓证券市场政策机遇，6个月时间内成功发行10亿元公司债。三是融资规模再创新高。2016年水利融资资金到位13.38亿元，向上争取到位资金2.14亿元，有力保障了水利建设的资金需求。 

　　（六）动真碰硬,系统内部管理逐步规范。一是专项资金监管更严。明确所有水利项目资金必须经过项目申报、网上公示、核查验收三个环节，并配套出台水利资金管理制度，严防水利专项资金“跑冒滴漏”。针对局属二级机构财务管理比较混乱的现象，实行重大开支事前报批、分级报批程序，明确局属二级机构财务由局财务科集中做账。二是系统内部建设更优。出台了《水务局内部控制制度》《公务租用车管理制度》《全员绩效考核制度》等5项制度，进一步规范系统干部职工行为；组织培训人员387人次，提升了系统人员专业技术能力。三是执纪问责力度更大。2017年来，我们开展水利资金专项检查共计19次，对二级机构财务内审2次、人员廉洁自律检查1次，立案调查23件，党政纪处分23人，诫勉谈话和通报批评5人，移送司法机关2人。

　　二、关于2018年工作思路和重要举措 

　　（一）工作思路 

　　2018年，区水务局将切实以五大发展理念特别是绿色发展理念统揽治水各项工作，把保障安全、尊重自然、系统治理贯穿治水兴水全过程。认真贯彻落实省、市、区水利工作会议精神，凝心聚力、狠抓落实，深入推进河长制工作；加大防汛抗旱、民生水利、河湖治理等重点工程建设的投入，不断夯实防汛减灾体系、标准化管理、依法治水等水利基础，为我区构筑“三个体系”，建设“水清、河畅、岸绿、景美”名望之城提供坚强保障。 

　　（二）工作举措 

　　1、严密部署,强化保障抓防汛抗旱。认真吸取今年抗洪抢险的宝贵经验，紧紧围绕“不垮一库、不溃一垸、不淹一片、不死一人”的目标要求。一是摸清一个底子。为全面查找防洪保安的突出短板，我区聘请了第三方机构对全区防洪能力进行全面系统评估，年底将形成评估报告。我局将认真对标评估，查漏补缺、迅速行动，制定水务发展三年行动计划，切实将评估意见落到实处。二是完善两个预案。抗洪救灾预案，根据今年抗洪救灾突显出的薄弱环节，抓紧修订和完善了水库、堤垸防洪应急预案等各类防汛预案，做到了心中有数、有备无患；抗旱救灾预案，近几年防汛多抗旱少，抗旱忧患意识不强，群众减灾意识薄弱，因此要进一步制定和宣传抗旱减灾预案。三是善用三个机制。善用河长制机制，将河长制与防汛抗旱相结合，明确河长在防汛保安中的职责；善用智慧水务机制，继续加大水务信息化建设，加强水务人信息化能力培训，确保智慧水务能用、会用、有用；善用应急指挥体系，将防汛应急指挥体系与城市应急联动指挥体系相结合，确保统一调度，指挥高效。 

　　2、紧盯目标,全力以赴抓项目建设。根据全区水利项目建设动员会议提出的目标，2017年秋冬修计划投资14.88亿元，我们要坚决打好水利项目建设攻坚战，确保2017年度投资计划任务全部完成，确保2017水利项目建设在12月底前完成主体工程50%以上，确保12月底前农村自来水工程全部开工建设，确保处险工程2018年4月1日前全面完工。一是抓实要素保障。做好项目前期协调工作，包括项目建设用地、资金以及施工环境等基本要素，确保水利工程按质、按量、按期完成年度建设任务。二是狠抓项目进度。按照区委、区政府“提速提标”的要求，组建高效精干的项目管理团队，在前期工作、施工建设、竣工验收等各个环节全方位提速。三是严格项目管理。将项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制等固定为制度、细化为流程，严控工程建设实物量和质量，严格落实质量安全主体责任和终身负责制，对所有水利项目工程实行“痕迹”管理，建立“红、黑”榜信息平台。 

　　3、突破常规,千方百计抓资金筹措。面对近15个亿的项目铺排量，其中自筹部分达11.55亿元，当务之急是要抓好资金筹措。一是做实融资平台。将现有储备土地的开发转让，尽快实现土地收入变现，继续充实资产注入与评估，对砂石公司进行资产重组，做好砂石资源的现金流及产业延伸，增强区水建投经营性收入比重。推动公司产权、投资、业务体系、决策经营体系的重组再造，初步构建起一个集团公司。二是主动向上争资。积极与上级部门对接，将水利项目精准打捆、包装、分类别多方争取资金。三是撬动社会资本。引入市场机制吸纳社会资金，落实“一事一议”动员群众投入，逐步完善水利建设多元投入机制。为水利项目建设提供资金保障。 

　　4、树立标杆,多措并举抓水务管理。焱斌区长指出，我区水务管理水平有待进一步提高，存在重建设，轻管理的现象。针对上述问题，我局将重点加强以下三个方面的工作：一是全面推行水利工程规范化管理。坚持建管并重，将重大水利工程纳入水务信息化管理，加快实现工程管理的“制度化、专业化、信息化”，切实提高水利工程管理水平。二是明确水务管理责任。全面划清各部门河湖管理职责，实现守土有责、守土尽责、密切配合、协调联动，从而加大对河湖违建等违法现象的综合打击力度。三是是做好日常水务管理。继续加大河道保洁的日常维护力度，通过与两办联合督查的形式加大对沿线河湖污染源的治理，督促各街镇履行属地管理职责。 

　　5、突出亮点,全面落实河长制工作。望城区以打造“水清、河畅、岸绿、景美”的名望之城为全面推行河长制工作的总目标，突出特色，打造亮点。一是完善“一河一档”、“一河一策”。针对水域问题情况，提出具体的整治项目，开展流域综合治理工作，设置整治时间截点，加强整治结果的督察。二是加强河湖水质监测。依托水务信息化平台建设，在我区“一江七河二湖库”的重要断面设立水质监测站，对水质实施动态监测。三是不折不扣落实省、市工作任务。以钉钉子精神落实好各项任务，确保2018年全区河湖面貌有效改观。 

　　6、强化纪律，持之以恒抓自身建设。一是提升精神力量。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将水利行业“献身、负责、求实”精神融入其中，组织干部职工认真学习贯彻党的十九大会议精神。改革水务系统绩效考核制度，突出差异化，激发干部职工干事创业积极性和精气神。二是严明纪律作风。以“小官大贪”和“雁过拔毛”两个专项整治为抓手，针对工程领域开展正风反腐，推动作风建设常态化。三是优化队伍结构。通过选调招聘等形式招录年轻专业技术人才，进一步优化水务队伍，为望城水务事业发展提供良好的人才保障。 

长沙市望城区水务局

2017年12月30日