望食工质发〔2018〕24号

　　长沙市望城区食品药品工商质量监督管理局

　　关于印发《2018年食品流通环节监管工作要点》的通知

　　各管理所、队、中心、相关科室：

　　   现将《2018年食品流通环节监管工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

　　长沙市望城区食品药品工商质量监督管理局

　　                  2018年4月3日

　　长沙市望城区食品药品工商质量监督管理局

　　2018年食品流通环节监管工作要点

　　2018年望城区食品流通环节监管工作总体思路和要求是：全面贯彻党的十九大报告提出的“实施食品安全战略，让人民吃的放心”的要求以及长沙市流通环节监管工作会议精神，牢固树立以人民为中心的监管理念，紧紧围绕创建国家食品安全示范城市的目标，严格落实“四个最严”和“四有两责”要求，推动食品安全形势持续改善，不断提高人民群众的满意度和获得感。监管工作要点概括为：“突出问题导向抓治理，突出快检快筛抓联动，突出示范引领抓规范，突出风险产品促倒逼，突出宣传互动提满意”。具体做好以下工作：

　　一、加强日常监管

　　1.推进“三化”管理。推动基层日常监管责任网格化、检查表格化和监管痕迹化。按照属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则，强化食品安全管理，严格落实监管检查责任，提高日常监督检查工作水平。特别是要对食用农产品经营户分类登记造册，形成监管台账。

　　实施食品经营企业风险分级管理。按照《食品生产经营风险分级管理办法》要求，开展食品经营主体风险等级评定，分级分类制定风险清单，集中管控高风险企业、高风险产品、高风险环节。

　　2.充实完善监督检查体系，针对人民群众反映的突出问题，食品安全重点、难点问题和监管薄弱环节，各管理所要逐步建立企业自查为前提，日常检查为基础，以及局机关以飞行检查为重点，体系检查为补充的监管体系。

　　3.依法规范职业打假人的行为，切实维护企业的合法权益。面对以获取高额惩罚金赔偿为目的、扰乱正常经济秩序、浪费政府行政资源的职业打假人，各管理所应当认真积极履行职责，提高自身工作业务能力，从相关法律法规和制度的制定上寻找到打击假劣产品和维护企业健康发展的依据，为企业营造安全放心的营商环境。今年，要联合公安、法院等部门依法整治职业打假违法行为，涉嫌犯罪的依法移送。

　　4.推进食用农产品批发市场规范管理。按照省局《食用农产品批发市场落实〈食用农产品市场销售质量安全监督管理办法〉推进方案》要求，督促批发市场开办者、入场销售者全面落实《办法》规定的各项义务。到2018年底，所有成规模市场须建立健全各项管理制度，有效落实食用农产品市场准入制度。

　　二、突出监管重点

　　5.全面推进产销对接。进一步加强与农业部门的沟通与协调，完善食用农产品产地准出与市场准入衔接机制。积极引导“三品一标”蔬菜水果基地（企业）优先进入望城市场。明确基地、运输和经营者三方责任，做到“来源可溯，问题可查”，切实保护我区食用农产品的消费安全。

　　继续巩固打造“4双”产销对接长沙模式，强化对风险水产品的管控。按照《畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动方案》要求，对畜禽水产品整治的高压模式，严厉打击畜禽水产品滥用药物和非法添加行为。

　　6.各管理所要强化快检室的运行，督促深圳市通量检测科技有限公司按质按量完成快检批次（24048）任务和开展“你点我检”活动，强化阳性（问题）产品后处置。

　　按照市局《关于进一步加强农贸市场和生鲜超市食品安全监督管理的通知》（长食安办﹝2017﹞4号），发现问题食用农产品后，各管理所要依据工作机制及时启动召回、销毁、查处、溯源等工作，通过后处置，从而倒逼经营户索证索票，倒逼批发大户履行食品安全第一责任人的职责，倒逼产地养殖户抓好种养殖环节的食品安全；对民生实事快检项目“快筛”出的风险产品，突出靶向性、准确性，依法抽检。

　　7.加强媒体已曝光的类似问题的监管。搜集各类已曝光的食用农产品风险问题，有针对性地开展监管工作，杜绝类似问题再曝光。消除风险隐患，如：二氧化硫漂白芋头、红毛丹用硫酸染色、工业松香褪鸡（鸭）毛、美白姜、工业硫磺熏辣椒、红枣等。

　　三、抓好专项治理

　　8.加强学校及学校周边食品安全综合治理。严格落实国务院食安办等6部门《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》，持续加强学校校园及周边食品安全监管，开展中小学校“食品安全护苗行动”。

　　9.深入推进农村食品安全治理。以实施乡村振兴战略为契机，开展农村食品安全治理行动。聚焦突出问题，建立风险隐患清单和解决措施。探索农村食品销售网络建设有效途径，积极推进农村食品统一配送，鼓励农村食品连锁经营配送；加强农村电商和食用农产品销售指导和监管力度。

　　四、创新监管方式

　　10.继续开展创建“放心肉菜示范超市”活动。在2017年的市局开展的“放心肉菜示范超市”示范的引领作用下，培育打造一批肉菜质量满足高标准要求的超市。

　　11.探索建立肉类追溯长沙模式，针对外来肉品的乱像及白板肉的泛滥，积极争取市屠宰办、市食药环支队的支持，充分发挥三大屠宰企业的食品安全主体责任，建立一套行之有效的肉品监管长沙模式。

　　五、提高治理能力

　　12.开展监管能力的培训工作。计划对超市（含供应商）、农贸市场食品安全员开展食品安全知识培训；各管理所要开展多层次、形式多样的培训，积极参加上级组织的培训班，切实增强监督检查、执法办案、应急处置、媒体应对、重大活动保障的能力。

　　13.加强宣传教育。加大工作宣传力度，特别是在专项整治和重大行动中，要营造氛围，展现工作成绩和部门形象，提升部门知名度和群众满意度。督促加强食品安全管理人员、从业人员培训，指导各地开展食品安全知识抽查考核，提升经营单位食品安全管理水平。

 

　　

　　长沙市望城区食品药品工商质量监督管理局办公室

 2018年4月3日印发