2018年，望城区人力资源和社会保障工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神，以改革、发展、稳定的思路统揽全局，坚持“人才为本，民生优先”的工作主线，围绕“优质服务提升年”的目标定位，扎实开展“建四型机关，创一流工作”主题活动，努力开创望城区人力资源和社会保障事业新局面，为加快建设更加美丽强盛幸福的名望之城作出新的更大的贡献。

　　一、精准发力，全面推进就业创业

　　1.提升就业工作实效。突出做好经济园区就业创业工作。围绕服务经济园区，统筹推进高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力等重点群体就业；完善以免费就业技能培训为主的劳动者终身职业培训体系，推动就业技能培训与企业岗位需求和产业转型升级相结合；服务企业招聘，将开展劳务协作纳入就业扶贫工作重点，与20个贫困县签订劳务协作协议，实现跨地区劳务引进；突出抓好部门扶贫工作。在巩固工作成果的基础上，着力健全协作机制、夯实信息平台，加大扶贫政策落实力度，引导社会力量主动参与就业扶贫工作，抓实“识别、对接、稳岗、服务”各项工作。

　　2.持续推进创业带动就业。落实创业政策，积极培育各类创业主体；开展创新创业带动就业示范街镇、社区（村）创建工作，探索建立创业基地共建共享合作新模式，建设培育一批创新创业带动就业示范基地；组织创新创业品牌活动，全力营造创新创业浓厚氛围；加强就业创业专项资金管理，着力提高专项资金使用效益。

　　3.加强职业技能培训。完善以免费就业技能培训为主的劳动者终身职业培训体系，推动就业技能培训与企业岗位需求和产业转型升级相结合。

　　二、改革创新，提升社会保障能力

　　4.深化社会保障制度改革。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革和职业年金经办管理；深入推进医保付费方式改革，落实城乡居民大病医保制度。进一步完善城镇灵活就业人员社会保险制度，积极落实城乡居民养老保险和被征地农民社会保障待遇；认真贯彻国家、省市社保阶段性降费有关政策，切实减轻企业劳动用工负担。

　　5. 扩大社会保险覆盖范围。勤征细管，查漏补缺，强化系统联动，完善社会保险登记流程，减少工作环节，提高经办效率，确保社保征缴零死角、全覆盖、应收尽收。

　　6. 加强社会保险基金监管。针对容易发生问题的重点环节、重点部位，建立风险预警预控机制，依托各类数据监控平台，建立社会保险内部监督、专业部门监督和社会监督相结合的工作机制。

　　三、夯实基础，规范人事人才管理

　　7. 推进人才队伍建设。依法依规实施公务员登记、职务任免与升降、考核与奖惩等规定，加大干部交流，全面贯彻公务员制度；探索建立完善公务员全员绩效考核与管理机制，强化实绩考核，进一步提高机关工作效率。

　　8. 加大引进培养人才力度。围绕经济园区11条产业链，大力推进“万千百十”五年行动计划，深入实施“芙蓉英才星城圆梦”推进计划，全面引进、培育高精尖人才和紧缺急需人才，力争在高端人才引进上有新突破；创新培训方式，联合区委组织部拟定望城区干部培训五年行动计划，提升公务员队伍能力素质; 充分释放人才新政红利，积极贯彻落实上级文件精神，研究制订更符合望城实际的人才政策，着力破解人才流动的体制机制障碍，进一步加大高端人才引进力度，更加注重培养、盘活、使用好本土人才，确保人才引进后的使用、发展等保障工作。

　　9.深化人事制度改革。全速推进并完成经济园区和区管国有企业负责人薪酬制度改革任务；全面推进事业单位岗位设置管理工作，逐步建立以聘用制度和岗位管理制度为基础的事业单位用人机制；及时落实国家机关事业单位工资制度改革政策，进一步做好机关事业单位工作人员和离退休人员的工资福利保障工作。

　　四、完善制度，维护和谐稳定发展环境

　　10. 积极做好劳动关系协调工作。健全劳动关系协调机制，提升街镇、工业园区和行业劳动关系协调能力，有效预防和稳妥处置劳动关系群体性事件；依法推进劳动合同制度和劳动合同备案制度，进一步提高劳动合同签订率和履约质量，规范企业劳动用工行为。

　　11. 加大劳动保障监察执法力度。进一步压实“人社牵头、部门主（监）管、属地负责、部门联动”的责任体系，以易发、频发违法问题行业和企业为重点，加强专项整治和检查力度，联合相关部门联动执法、集中执法，实现日常监管的常态化，确保执法不留死角、不存盲区；建立健全用人单位劳动保障守法诚信档案、诚信等级评价制度和重大违法行为社会公示制度，全面推进劳动保障“两网化”管理，动态掌握各街镇、工业园区的用工信息，统一调度全区维权资源，及时处理重大的突发性、群体性事件。

　　12. 加强劳动人事争议调解仲裁工作。规范办案程序，开通“绿色通道”，做到“快立、快调、快审、快裁”，进一步提高办案质量和终局裁决比率。

　　五、提升效能，强化队伍建设和基础工作

　　13. 加强干部学习教育。通过建立学习机制、创新学习载体，努力培养一支勤于学习、善于思考、勇于探索、具有较高理论水平和实践能力的高素质人社干部队伍，不断提高人社队伍围绕中心、服务发展的能力和水平，提高人社部门的整体办事效率；在全系统内开展“四比四争”活动，通过“比素质，争当业务能手；比创新，争当创优先锋；比纪律，争当廉政模范；比作风，争当服务之星”，进一步激发干部职工的干事激情和活力。

　　14. 健全完善规章制度。以推进“放管服”改革为契机，围绕“审批最少、监管更好、服务更优”的目标，进一步下放、调整、取消行政审批事项，大力推进流程再造，简化审批程序、精简申报材料、缩短审批时限，提升服务质量；对全局公共服务事项进行再梳理，编制公示办事指南，将业务办理明确标示到每个步骤、每个环节、每个台号，让群众办事一目了然、清晰明了；深度整合窗口单位资源，树立“人社工作一盘棋”思想，强化各窗口之间的业务协同，将关联度大的业务整合起来进行联办联批，发挥集约化功能，探索实施“一站式”服务，让群众办事“最多跑一次”。

　　15. 加强党风廉政建设。切实加强干部队伍思想政治建设和业务能力建设，提高干部依法行政、履职尽责的能力，切实加强廉洁从政教育，以提高干部拒腐防变能力为重点，着力拓展廉政文化建设和反腐倡廉宣传教育。

　　望城区人力资源和社会保障局

　　2018年3月12日