在长沙市望城区第一届人民代表大会第一次会议上

代区长 孔玉成

2012年11月21日

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　过去的五年，是望城发展史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府紧紧依靠全区广大干部群众，以科学发展观为指导，开拓创新、锐意进取，成功战胜历史罕见的雨雪冰冻灾害，努力克服金融危机影响，积极应对区划调整，顺利实现撤县设区，圆满完成各项目标任务，经济社会发展取得瞩目业绩。全年完成地区生产总值360亿元(预计值，下同)，是2007年的2.5倍。完成全口径财政收入71.2亿元，其中财政总收入35.2亿元，是2007年的3.7倍，国土基金收入36亿元。完成工业总产值640亿元，是2007年的3.2倍。完成固定资产投资325亿元，是2007年的2.7倍。完成社会消费品零售总额58亿元，是2007年的2.6倍。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为28000元、15550元，是2007年的2.1倍、2.5倍。县域经济基本竞争力位列全省第二、中部十强和全国百强。2012年区域综合实力位列全国市辖区百强第57位。

　　——五年来，我们始终坚持产业兴区、科学发展，经济基础不断夯实。工业集群效应进一步凸显，经开区、铜官循环经济工业基地、乌山创业富民基地、丁字物流基地承载功能不断增强，产业建设加速推进，“一区三基地”发展格局初步形成；食品医药、有色金属、先进制造、电力能源等产业完成产值371.8亿元，占全区工业总产值的58.1%；规模企业达到202家，完成规模工业总产值518亿元，是2007年的3.7倍；晟通科技、泰嘉科技等企业不断壮大，澳优乳业、长高集团成功上市，金龙铜业税收突破2亿元，旺旺食品、长沙电厂税收迈上亿元台阶。望城国家农业科技园龙头引领作用进一步彰显，湘江休闲农业示范带、百里水产走廊建设扎实推进，“一园一带一廊”农业发展格局日趋完善；成立农民专业合作组织279家，流转土地19.6万亩，农业产业化、组织化、集约化程度不断提升。“一江两岸四镇四岛五景区”魅力初显，环湘江生态旅游圈格局初具，“四色”旅游发展势头强劲；联诚商业步行街、广源家居等商业广场经营红火，新一佳、步步高、苏宁电器等知名连锁纷纷入驻；恒大地产、中粮地产、富基置业等65家房产企业抢滩望城；交通银行、光大银行等金融机构相继入驻，第三产业亮点纷呈。

　　特别是即将过去的2012年，我们快马加鞭，奋勇争先，三次产业竞相发展。工业经济稳步提升。经开区完成规模工业总产值400亿元，占全区的65%，有色金属精深加工产值突破200亿元，高星物流园等重大产业项目加快建设。铜官循环经济工业基地引进38家循环企业，鸿胜科技、热网一期等项目投产投运。乌山创业富民基地引进21家中小企业，产业发展来势喜人。农业经济提质增效。实现农业总产值51亿元，增长6.7%。以百里水产走廊为代表的特种水产养殖、隆平粮社为代表的水稻种植、柯柯农业为代表的蔬菜种植初具规模。第三产业繁荣活跃。完成房地产投资70亿元，增长60%，商品房销售170万㎡，增长50%，新城·国际花都、润和·紫郡等楼盘产销两旺。联诚·华天酒店、家润多超市、天园地芳珠宝城建成开业。长沙铜官窑国家考古遗址公园、乔口渔都盛大开园（街），黑麋峰获评国家级森林公园，中国（望城）第四届休闲农业与乡村旅游节盛况空前，望城乡村古镇游获评全国十大乡村旅游精品线路，休闲旅游“望城模式”享誉全国。

　　——五年来，我们始终坚持城乡统筹、协调发展，城乡面貌焕然一新。加大城乡基础设施建设力度，金洲大道、雷锋大道、普瑞大道、沩水大桥、柳林江大桥、岳麓大道、雷锋北大道、望城汽车站等项目相继建成或拓改，芙蓉北大道、潇湘大道北延线、湘江大道北延线、石长铁路复线等重大项目扎实推进，湘江长沙综合枢纽工程实现蓄水通航，2000吨级货轮可通江达海，水、铁、公一体化交通格局基本形成。沩水河坝、高裕垸城市防洪工程全面启动，团头湖堤身加固、苏蓼垸除险加固、马桥河防洪整治、湘江长沙库区综合整治(一期) 全面完成；黑麋峰抽水蓄能电站并网发电，改扩和新建9座35千伏及以上变电站；解决19.6万人饮水安全问题；天然气覆盖10个乡镇（街道），城乡生产生活条件大幅改善。充分发挥滨江亲水优势，倾力推进滨水新城规划建设，一批基础设施项目和产业项目扎实推进；精心打造名镇名村群落，乔口、靖港、铜官、新康等特色乡镇和光明村、彩陶源村、黄泥铺村等特色村落声名鹊起，“美丽望城”名片效应不断显现。大力改善人居环境，第一个“环保三年行动计划”顺利完成，区污水处理厂（一期）、4个乡镇污水处理厂建成投运；城乡环境卫生整洁行动深入推进，金洲片区农村环境连片综合整治全面完成，8个乡镇、10个村荣获市城乡环境卫生“十佳”，5个乡镇获评“国家级生态乡镇”。

　　特别是即将过去的2012年，我们高擎巨笔，挥洒激情，城市建管突飞猛进。以全国性节会举办为契机，纵深推进城市建管工作，引入社会企业温馨置业公司参与城市提质改造，以“两路两片”为重点的城乡结合部环境综合整治取得重大成果。实施绿化提质80余万㎡，栽植绿化树种42万株，实施建筑立面改造4825缝，打造学习广场、希望广场等标志性节点6处，金星大道、雷锋大道、普瑞大道提质改造快速完成，“两路两片”成为街景靓丽、环境优美的崭新城区。树立“大城管”工作理念，组建城市管理委员会，成立百姓城管协会，精心制定并严格实施绩效考评、拆违控违、超限超载治理等一揽子办法，城市管理实现有规可依。全面推进城市管理百日大行动，开展渣土扬尘、交通秩序、早市夜宵、流动摊贩等十大整治工程，累计拆除违章建筑20.1万㎡，规范户外广告、门店招牌1562处，清理整治非法砂场和码头59处，市容市貌发生深刻变化，文明理念逐步深入人心。

　　——五年来，我们始终坚持项目带动、加快发展，区域后劲更加坚实。累计引进项目499个，其中投资过亿元项目178个，到位区外境内资金371亿元，航天磁电、明发商业广场、红星美凯龙等一批优质项目相继落户，与先导控股公司合作，创望城引进战略投资者先例。积极稳妥推进新老征拆安置政策过渡，构建大征拆工作机制，强化协调联动，严格政策执行，累计完成征拆项目273个、腾地6.5万亩；按照“限房价、竞地价、限最高地价”原则，创造性出台货币安置区限价商品房政策，新雅·黄金苑等3个楼盘销售顺利，5个项目加快建设，可安置被征地人口1.8万人，开创了安置工作新模式。累计铺排重点项目631个，建成投产（运）469个，完成投资832亿元，拉动GDP年均增长9.2个百分点。一批重大项目的加速实施，对提升区位优势、增强发展后劲、加快城镇化进程将产生重大影响。

　　特别是即将过去的2012年，我们克难攻坚，砥砺奋进，发展活力加速释放。大力实施“新城建设年”活动，切实加强项目调度，现场研究、现场交办、现场破解，一批重点难点问题得到有效解决；做实做细项目前期工作，探索实行工程设计、施工一体化总承包及项目代建管理模式，项目精细化管理扎实推进。积极搭建银政企对接平台，实施企业代建、政企共建、BT、BOT、发行信托理财产品等多元融资模式，努力破解资金制约难题。完成房屋征拆1088栋、腾地9700亩，启动项目建设205个，竣工投产（运）121个，完成投资287亿元，区行政中心、黄金西路等项目快速启动，湾田国际、中航起落架等项目加速建设，京港澳高速复线、黄桥大道第三段年内将实现通车。强化项目包装、策划与推介，突出节会招商，成功举办第七届中博会望城专场，积极参加央企对接会等招商活动，招商引资取得重大成果，引进项目73个，其中投资过亿元项目48个；到位区外境内资金100亿元，到位外资1.49亿美元，远大“天空城市”、新奥燃气总部、上海嘉洁、龙湖地产等一批优强项目成功落户。

　　——五年来，我们始终坚持民生共享、和谐发展，社会建设全面推进。大力推进创业富民工程，基本构建统筹城乡的就业创业服务体系。城乡居民养老、医疗保险顺利并轨，初步形成覆盖城乡的基本养老、医疗和城镇职工五险保障体系。以城乡低保为基础、救灾救助为辅助、社会互助为补充的多元社会救助体系不断完善，社会保障标准提高到与内五区一致。全省首创实施失地少地农民生活补助，累计发放补助资金7000万元。以农村危房改造、廉租房建设和棚户区改造为重点的住房保障体系不断健全，保障性安居工程获全省第一。投入9亿元，实施校舍安全工程13.4万㎡，建成7所房地产配套学校、104所合格学校，合格学校实现全覆盖，教育强区建设迈出坚实步伐。科技创新经验被全国基层科技大会典型推介，获评全国科技进步先进县（区）、全国科普示范县（区）。区妇幼保健院整体搬迁、14个乡镇卫生院和138个村卫生室建设顺利完成，医药卫生体制改革全面深入，人民群众享受更加方便、实惠的医疗卫生服务。公共文化基础设施不断健全，群众文体活动丰富多彩。计生工作连续五年保持“国优”。建立社会矛盾调处中心和人民来访接待中心，对群众合理诉求实行一站式接待、一条龙办理。应急救援体系逐步完善，“人防、物防、技防”三位一体的社会治安防控体系不断健全。连续两年获评省级安全生产先进区（县），社会大局安定祥和。人民武装、人民防空、民族宗教、外事侨务、对台事务、史志档案、工青妇、工商联、老干、关工委、老科协、计生协等工作取得新成绩。

　　特别是即将过去的2012年，我们情系民生，聚焦民利，人民福祉大幅增进。社会保障更加有力。新增农村劳动力转移就业5667人、城镇就业岗位4108个，零就业家庭实现动态清零，城镇登记失业率控制在3.5%以内。五项社会保险参保91万人次，归集社会保险费6.2亿元，发放保险金4.3亿元。城乡居民养老、医疗保险参保缴费率分别达到91%、98%。免费实施白内障患者复明手术380例。实施农村危房改造1200户、棚户区改造2.5万㎡，新建廉租房300套，筹集公租房775套。社会事业全面繁荣。建设合格学校20所、房地产配套学校1所、公办幼儿园5所，区一中、二中校庆成功举行，省教育“三检合一”督导评估获优秀等级。完成区人民医院住院综合楼、脑科医院（一期）建设和26个村卫生室改扩建工程，新建4个卫生院公转房，医疗条件不断改善；乡镇卫生院综合改革扎实推进，村卫生室实现基本药物零差率销售。计生优质服务纵深推进，“亲情计生”品牌深得民心。建成乡镇综合文化站13个、农家书屋149个，实施广播电视“户户通”工程6.8万户。铜官陶瓷荣获国家地理标志保护产品。社会大局和谐安定。广泛开展普法宣传，人民群众学法守法、依法维权意识明显增强。新型医患纠纷调处机制全面建立。重拳打击各类违法犯罪活动，切实加强安全生产、价格管理、食品药品等工作，有效维护社会公平正义和人民群众切身利益。

　　——五年来，我们始终坚持创新管理、务实发展，行政效能日益提升。切实加强软环境建设，扎实推进行政审批制度改革，全面落实“一站式服务、一窗口办理”，归口统筹部门审批权限，精简行政审批项目29项，行政效率有效提升。抢抓大河西先导区建设和撤县设区机遇，超前谋划，多方协调，为望城发展赢得广阔空间。着力创新工作方式方法，以县（区）乡财政体制、部门预算、国库集中支付、投资评审、政府采购和非税收入管理为重点的财政管理改革，以教育人事制度为重点的教育发展改革，以规范校车运营为重点的校车管理改革，以联网直报为重点的统计方法改革，以相对集中处罚权为重点的行政执法改革，以河道采砂准入规范、麻石采矿权招拍挂为重点的矿产资源管理改革，以组建城投集团、重组水建投为重点的投融资体制改革取得显著成效，有效破解了一系列深层次问题，极大地释放了经济社会发展活力。

　　特别是即将过去的2012年，我们改进作风，加快节奏，自身建设显著加强。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办理人大代表建议68件，政协委员提案68件，答复率为100%；认真接受人民群众社会监督和新闻媒体舆论监督，办理“区长信箱”群众来信516件。深入开展“机关效能提升年”活动，自觉接受区人大依法评议、区政协民主评议，部门和乡镇工作节奏显著加快，工作效率不断提升，“比、学、赶、帮、超”氛围日益浓厚。乡镇机构改革、撤镇设街道、社区换届等工作顺利完成，基层服务能力进一步增强。广泛开展干部学雷锋、岗位学雷锋活动，全面开展“一推行四公开”工作，广大公职人员服务意识和责任意识显著提升。

　　各位代表，五年来，我们在发展中跨越赶超，在奋斗中续写辉煌。五年的生动实践，充分体现了市委、市政府和区委的正确领导，倾注了区人大、区政协的监督支持，凝聚了望城人民和社会各界的聪明才智。在此，我代表区人民政府，向全区人民和驻区部队官兵，向历任老领导，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士、离退休老同志，向所有关心、支持、参与望城建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们必须始终保持清醒的头脑，看到经济社会发展中存在的困难和问题：经济总量不大，工业经济的支撑作用还不强，现代服务业发展滞后，项目招商的质量和效益有待进一步提高；城市规划建设管理水平仍然不高，城市品位与现代化公园式城区有一定差距；改善民生民利任务依然繁重；少数干部理念和作风难以适应撤县设区的新形势、新要求，反腐倡廉建设需要进一步加强，等等。对这些困难和问题，我们将通过坚持不懈、持之以恒的努力，在加快发展中认真解决，让人民群众满意！

　　未来五年工作展望

　　未来五年是黄金五年，我们适逢天时，坐拥地利，政顺人和，黄金机遇期千载难逢，跨越式发展正当其时。从宏观环境看，我国经济持续健康发展，2020年将全面建成小康社会，湖南打造东方莱茵河战略深入实施，环洞庭湖生态经济圈启动建设，长株潭两型社会和大河西先导区建设加快推进，“沿江建设，跨江发展”战略强力实施，为我们提供了多重叠加的战略机遇。从内部条件看，湘江37公里黄金岸线资源得天独厚，京港澳高速复线、湘江长沙综合枢纽等重大设施相继建设，望城区位条件将极大改善；“一改三不改”独特体制优势不断显现，我区核心竞争力无可比拟；全区上下政通人和、心齐气顺，广大干群士气高昂、激情高涨，望城跨越发展的时代强音已经奏响。只要我们顺天时、扬地利、聚人和，脚踏实地干上五年，一个“两型”引领的产业强区、精致现代的生态新城、和谐安康的幸福家园、开放包容的首善之地，必将成为东方莱茵河畔的璀璨明珠！

　　未来五年政府工作总的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，按照区委一届十次全会部署，加快推进新型城镇化、新型工业化和城乡一体化，全面繁荣各项社会事业，切实加强政府自身建设，全力推动农村经济向城市经济、农村管理向城市管理、农村文明向城市文明的历史性转变，为建设现代化公园式城区而努力奋斗！

　　今后五年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值年均增长15%，达到820亿元；工业总产值年均增长19%，达到1500亿元；财政总收入年均增长18%，达到80亿元；累计完成固定资产投资2600亿元；社会消费品零售总额年均增长20%，达到145亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长13%、16%，分别达到51600元、32600元；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.4‰以内；城镇化率达到55%；万元GDP能耗下降率达3.5%。

　　今后五年，政府工作将牢牢把握以下几个方面:

　　——致力区域统筹，打造协调联动的发展格局。以规划设计精细化、空间布局集约化、基础设施现代化为目标，加快形成现代开放的区域格局。奠定“三级联动”的城镇格局。依托湘江长沙综合枢纽、沩水河坝，融汇贯通湘江、沩水、八曲河、斑马湖等自然水体，加快老城区扩容提质步伐，精心规划开发高沙脊、东湖片区和白沙洲片区，加速构建“水乡水韵、江城江景”的半岛型主城区，形成新型城镇化加速推进的区域核心。以湘江为主轴、黄桥大道和芙蓉北大道为两翼，进一步拉开城市开发框架，率先构筑现代城市形象。充分发挥中心城区的辐射带动效应，引导农民集中居住，加快靖港、新康、乔口、铜官、乌山等周边中心镇发展，精心打造一批特色村落，加速构建中心城区、中心镇、特色村落三级联动的城镇发展体系，打造全省统筹城乡的示范区。构建竞合发展的空间格局。综合考虑产业基础、生态环境等因素，加快形成以新型工业为核心的经开区工业新城、以城市经济为核心的滨水新城、以现代物流为核心的丁字片区、以循环产业为核心的铜官片区、以现代都市农业为核心的大众垸和白乌片区等功能组团，推动茶亭、东城、桥驿、书堂山等乡镇（街道）绿色发展，促进区域功能布局持续优化。打造立体高效的交通格局。加快推进城乡公交一体化，建立城际、区际、镇际客运网络，逐步构筑网络化、大容量、开放式城镇公共交通服务体系。着力打造乡镇（街道）与主城区“20分钟交通通勤圈”。加快推进轨道交通、城际交通、水路交通、丁白大桥等重大项目规划建设，逐步打通联络三地五区（县）的出口通道。加快高速公路连接线建设，推进主次干道深度对接，着力构筑区域内部畅通无阻、区域周边无缝对接的交通网络，使望城成为对接长沙、策应全省、融入全国的综合性枢纽要地。

　　——致力项目集聚，打造“两型”引领的产业强区。坚持把项目集聚作为完善产业体系、壮大产业优势的金钥匙，努力打造千亿级园区、百亿级产业和百亿元企业。夯实产业平台，加速项目集聚。突出产业特色，注重投资密度、经济密度和税收导向，支持经开区创建国家级经济开发区，推动铜官循环经济工业基地、乌山创业富民基地、丁字物流基地等园区错位发展，构建重点突出、多点支撑、特色发展的园区体系，打造项目竞相涌入的产业高地。加快产业升级，吸纳项目集聚。推动新型工业和现代服务业“双轮驱动”，加速生产性服务业集聚，着力构建以新型工业为支撑，城市经济为主线，都市农业为基础的现代产业体系。努力打造500亿有色金属、200亿食品医药和先进制造产业集群，积极培育航空航天、新材料、节能环保等战略性新兴产业，力争规模工业企业达到300家，税收过亿元企业达到15家。大力发展生产性服务业和生态休闲旅游业，加快建设斑马湖、月亮岛等核心商圈，积极引进品牌连锁超市、星级酒店、商务楼宇和商业街区，逐步打造长沙商业副中心。做优望城国家农业科技园，延长农业产业链，拓展农业功能，积极发展都市农业、生态农业和休闲农业，逐步奠定现代农业发展格局。把握“两型”方向，引导项目集聚。大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，严格投资准入，加强项目环境评估，培育壮大“两型”产业。培养和引进创新人才，完善区域创新体系，努力拓展高质量发展空间，全力促推望城在创新中加快发展。

　　——致力品质塑造，打造精致现代的生态新城。建设特色鲜明的大观园。树立“全域公园化”理念，科学完善规划体系，强化规划控制和管理，提升城镇建设的档次和水平。注重城市总体风貌，突出地域、生态、历史和文化特色，从外形、色彩、质感、风格等方面把握建设品位，力争每一条街道、每一处景观、每一栋建筑都成为城市的靓丽风景，营造时尚典雅的现代城市气息。建设水环绿绕的大花园。实施第二个“环保三年行动计划”，确保城市空气质量优良率93%以上，实现城市污水处理率90%以上、农村生活垃圾无害化处理率60%以上。严格保护5000㎡以上的水体和25°以上的山体，推进湘江枢纽工程库区综合治污和重点流域治理，沟通片区骨干水系，打造一批水景、湿地公园和生态绿岛；严格城市绿线管理，保护性开发黑麋峰、谷山、乌山、九峰山等森林公园，加快潇湘大道和湘江大道景观道向北延伸，推进主题公园、城市游园、社区公园建设，开展“两美”创建和全民绿化行动，力争城市建成区绿化覆盖率达到40%以上，营造“山水交融、人水相亲”的城市氛围。建设便捷舒心的大公园。大力推进城镇提质，加速实施“七个一”工程，不断完善“水电路讯气”和商业网点等基础配套设施，让城乡居民生活更便捷、更舒心。积极探索数字化、精细化管理模式，逐步完善全方位管控、无缝隙覆盖的新型城市管理体系，切实改善城区环境和秩序，不断彰显城市的独特个性和鲜明特色，全力打造省会长沙最亮丽的名片。

　　——致力以人为本，打造和谐安康的幸福家园。让人民享有更好的社会保障。建立完善的就业培训、就业服务和创业指导体系，着力打造“30分钟就业圈”，为人民群众提供优质的就业创业条件。健全城乡统筹的社会保险、社会救助和养老服务体系，加快建立以廉租房、公租房、限价商品房为重点的住房保障体系，确保人民群众难有所助、老有所养、住有所居。完善网格化治安防控体系，加强生产、交通、建筑、消防等领域安全监管，提升食品药品安全水平，确保人民群众生命财产安全。让人民享有更优的公共服务。促进学前教育优质发展、基础教育均衡发展、职业教育加快发展，努力满足人民群众多元教育需求。完成公立医院改革，提升公共卫生服务能力，打造“城区15分钟、农村30分钟医疗圈”，为人民群众提供优质便捷的医疗服务。全面繁荣文体事业，健全并逐步开放文体场馆，着力打造“10分钟文体圈”，满足居民游憩康乐需求，促进群众人文交流。让人民享有更高的生活品质。实施收入“倍增计划”，健全社会工资正常增长机制，千方百计促进农民增收，改善基层干部待遇，不断提高城乡居民收入水平。加强市场运行监测，保持物价水平总体稳定。推进社会管理创新，建立社区网格化管理模式，提升公共管理精细化水平。畅通民意表达渠道，及时解决群众合理诉求。加强法治望城建设，推进阳光行政，尊重人民的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民生活得更加幸福、更有尊严。

　　——致力文明提升，打造开放包容的首善之地。提升公民素质新境界。注重发挥家庭、学校、社会的引导作用，以传统美德教育为核心，以各类活动开展为载体，培育优良的个人品德、家庭美德、职业道德和社会公德，努力塑造讲公德重孝德、讲诚信守法纪、讲奉献有担当的公民道德品质。营造社会文明新风尚。深入推进学雷锋活动常态化，大力倡导爱岗敬业、艰苦奋斗、无私奉献、助人为乐，促进雷锋精神向社会道德体系各个层面渗透，把雷锋家乡建设成为道德高地；坚持正确的舆论导向，培育开放包容、海纳百川、兼收并蓄的社会心态，塑造创新创业、奋发进取、理性平和的良好风尚，尊重知识、尊重人才、尊重创造，形成先进理念、高新技术、优秀人才竞相集聚的发展洼地；深入开展文明社区、文明村镇、文明企业等创建活动，全面提升城乡文明程度。开创文明政务新局面。坚持以改革精神破解发展难题，深入推进城镇建管、国土管理、财税体制、投融资体制、社会管理等关键领域改革创新，不断激发发展活力；倡导民主决策、科学决策、依法决策，推崇务实高效、改革创新、公正廉洁的优良政风，努力建设服务型、法治型、效能型政府，以迎难而上、开拓奋进的勇气，只争朝夕、雷厉风行的大气，敢为人先、舍我其谁的豪气，与全区人民共创幸福美好的未来！

　　2013年工作安排

　　2013年是新一届政府的开局之年。我们必须继续发扬真抓实干、奋勇争先的优良作风，汇全区之智，聚全区之力，全力以赴开好局、起好步，为建设现代化公园式城区奠定坚实基础。

　　全年主要预期目标为：地区生产总值增长14.5%，达到423亿元，力争增长15%，达到425亿元以上；工业总产值增长18%，达到755亿元，力争增长21%，达到775亿元以上；全口径财政收入达到80亿元以上，其中财政总收入增长15%，达到40.5亿元以上；固定资产投资增长22%，达到395亿元，力争增长23%，达到400亿元以上；社会消费品零售总额增长21%，达到70亿元，力争增长22%，达到71亿元以上。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长17%、20%，达到32800元、18660元。

　　为实现上述目标，我们将着力抓好以下几个方面的工作：

　　一、主攻招商引资和项目建设，实现项目引建的重大突破。坚持挑商选资导向。突出招大做强，引小做精，着力引进一批科技含量高、税收贡献大、就业机会多、环境影响小的项目，实现招商引资数量和质量的突破。加强土地包装、策划和招商，探索完善土地开发权拍卖机制，努力提高土地资源效益。建立领导挂帅、部门协同、专人跟踪的全程服务机制，加强招商项目的履约清理和绩效评估，力争引进项目100个，其中投资过亿元项目30个，工业项目50个，到位区外境内资金110亿元。强化征拆安置举措。坚持调度会商，加强资金监管，严格政策执行，切实维护征拆群众的合法权益。讲究工作方法，充分调动各种积极因素，妥善解决征拆群众的生产生活问题，努力形成广泛支持征拆的良好氛围。力争完成征拆项目108个、腾地1.8万亩。同步做好安置工作，适度超前布局限价商品房项目，力争3个以上楼盘实现销售。加快推进项目建设。综合统筹规划、用地、拆迁等要素资源，突出主城区、重点片区和小城镇建设，集中集约实施项目铺排。发挥城投集团的建设和融资主体作用，创新融资方式，强化土地储备和经营，有效破解基础设施建设融资难题。积极推广工程设计和施工一体化总承包模式、项目专业管理模式、政府代建平台统筹管理模式，强化规划设计等前期工作和工程质量、成本、进度监管，实现项目管理精细化。完善重大项目调度讲评制、包干服务制、跟踪督办制，确保项目真开工、快推进、早投运。预铺排重点项目200个，计划投资300亿元，力促旺旺乳饮、万家乐、军民卫星应用产业园等项目加快建设，区行政中心、湾田国际、博翔纺织等项目建成投产（运）。

　　二、强化统筹建设和全域管理，实现城乡面貌的持续改善。全面实施新城建设。加快推进斑马湖、月亮岛片区城市建设，依托远大“天空城市”地标性建筑，适时启动大泽湖片区开发，集中成片推动新型城镇化。充分发挥区行政中心的辐射带动效应，加快东拓步伐，完成旺旺东路、雷锋东路建设，加快潇湘大道北延线、斑马湖东湖景区、紫鑫戴斯酒店、斑马湖酒店等项目建设，支持湘江长沙综合枢纽建设，全面推进城市综合开发；加速西向提质，建成雷锋西路、工农西路、旺旺西路、宝粮西路，完成城北市场提质改造和文源商贸城建设；完善城市功能，拓展产业发展空间，不断提升老城区品质。主动承接长沙主城辐射，启动潇湘大道交通道、银杉北路、月亮岛路、吴家冲路、腾飞路、知贤路建设，加快长沙地铁四号线和石长铁路复线建设，促进月亮岛片区尽快形成承载能力，引导项目集中聚集。扎实推进“两路两片”、旺旺中路提质改造和雷高公路、高乌大道等城乡结合部环境综合整治，启动纯真广场等节点打造和社区公园建设，不断提升城市品位。加快完善基础配套。启动铜官深水码头、黄桥大道（跨江段）、枫林西路（三期）、岳麓大道辅道等工程建设，加快芙蓉北大道、湘江大道北延线、金星大道西延线等工程建设，支持与京港澳高速复线连接的先导区联络线、铜官联络线、城湘大道等联络线建设，进一步完善交通网络格局。完成200公里农村公路建设。支持兰郑长输油管道工程、四川溪洛渡—浙西输电工程建设。积极实施团山湖、老沩水整治和病险水库、山塘水坝治理，加快建设沩水河坝，建成高裕垸城市防洪工程。拉通区域性污水主干网，加快建设区污水处理厂（二期），建成14个乡镇污水处理厂并投入运营，实现乡镇集镇污水处理全覆盖。强化城乡环境管理。积极理顺城市管理体制，努力建成数字化城市管理平台；始终保持高压态势，全面推进超限超载、渣土扬尘、乱搭乱建、砂石料场等城市顽疾治理，进一步提升城市管理水平。深入实施农村环境连片综合整治和城乡环境卫生整洁行动，实现3家粘土砖厂退出，完成5万㎡畜禽养殖场污染治理，推进5家企业清洁能源改烧，努力营造“洁、净、美”的城乡环境，争创国家级生态区。

　　三、壮大新型工业和现代服务业，实现实体经济的加速发展。做强新型工业。突出做强主导产业，大力引进一批重大工业项目和产业链项目，着力扶持一批行业龙头企业，力争食品医药、有色金属、先进制造、电力能源等优势产业实现产值450亿元以上。鼓励企业开展技术创新、产品创新、管理创新，强化资金、用地、人才等要素保障，扶持泰嘉科技、黑金刚等一批企业快速成长，支持金龙铜业、旺旺食品等一批企业做大做强，力促长缆电工、新宇材料等企业建成投产，实现新增规模工业企业15家、规模工业产值610亿元、规模工业税收8亿元。坚持把园区作为工业主战场，促进生产要素向园区聚集，引导工业企业向园区集中，提高集约节约用地水平，力促经开区引进重大产业项目10个以上，实现规模工业总产值500亿元；铜官循环经济工业基地引进优质项目10个以上；乌山创业富民基地新增4家以上企业投产达效，6个以上项目启动建设。做优现代服务业。加快高星物流园、大河西国际商贸城建设，支持明发商业广场、红星美凯龙、奥特莱斯购物城建设，推动商贸物流业繁荣发展。扎实推进乔口渔都乐园建设，加快靖港古镇深度开发，提升湘江古镇群旅游品质；积极推进长沙铜官窑（二期）、洗心禅寺（二期）、黑麋峰国家森林公园建设，启动书堂山欧阳询文化园、汉王陵遗址公园建设，努力打造一批标志性人文景观。支持房地产业健康发展，推进商业地产和工业地产建设，完成房地产投资70亿元，实现销售200万㎡；扎实推进楼盘社区化管理，提高望城房产的品牌效应。完善金融服务体系，加速银行、保险等金融业态发展。做特现代农业。依托望城国家农业科技园平台，加快大众垸现代农业示范区、湘江休闲农业示范带建设，扶持特种水产、优质油茶、高档优质稻、无公害蔬菜等重点产业发展，启动乔口水产品交易大市场建设，打造现代水产养殖园，促进传统农业向现代都市农业转变。

　　四、推进和谐共建和民生共享，实现幸福指数的稳步提高。切实加强社会保障。新增城镇就业岗位3600个，转移农村劳动力就业5500人，实现下岗失业人员再就业1500人，确保零就业家庭动态清零。实现五项保险扩面8500人，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保缴费率分别达到90%、95%。扎实做好城乡低保、大病救助、救灾救济、扶残助残等工作，努力提升困难群体生产生活水平。解决4.5万人饮水安全问题。加快高塘岭廉租房小区建设，实施棚户区改造1300户、农村危房改造800户，筹集公共租赁住房600套，努力解决住房困难群体的住房需求。持续繁荣社会事业。新建5所公办幼儿园，实施区职业中专扩容提质，推进中小学校教育信息化；支持农村边远学校建设，逐步缩小城乡办学差距，促进教育均衡发展。实施公众科技素质提升工程，不断提高全民科学素养。完成高塘岭、星城、铜官等卫生院建设，深化医药卫生体制改革，启动公立医院改革，提升医疗服务水平。启动谷山体育公园建设，完成望城影剧院提质改造，建成7个乡镇（街道）综合文化站，开展大型文体活动，丰富群众文化生活。扎实开展全国第三次经济普查。全力维护社会稳定。加强国防教育，做好民兵预备役工作。深入推进“六五”普法，提升公民法治意识。加强信访和人民调解工作，有效化解人民内部矛盾。加强和创新社会管理，严厉打击各种违法犯罪活动，防范处理邪教问题。不断完善社会预警应急体系建设，严格落实安全生产责任制，切实强化食品药品、交通、消防、建筑等领域安全监管，全力确保社会大局和谐安定。

　　五、突出依法行政和效能提速，实现服务水平的全面提升。加快工作节奏，提高政府执行力。完善绩效考核机制，推行任务量化、限时办结、督查考核制度，营造精心谋事、潜心理事、尽心办事的浓厚氛围。拓展区政务中心服务功能，加速电子政务建设，精简行政审批环节，建立政务绿色通道。加大“治懒增效、治庸提能、治散正气”力度，改进会风文风，简化例行活动，营造人人高效率、事事快节奏、处处见实效的优良政风。坚持民主法治，提高政府公信力。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加快推动依法治区进程，改进行政执法工作，不断提高依法行政水平。坚持精打细算，厉行节约，勤俭办一切事情，确保财政资金使用的最大效益。坚持用制度管事管权管人，深化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约，始终保持惩治腐败的高压态势，树立阳光廉洁的政府形象。夯实基层组织，提高政府凝聚力。加强乡镇、街道自身建设，突出项目建设、社会管理和公共服务职能，构建与现阶段发展相适应的工作体制机制；加大乡镇（街道）、村（社区）公益事业投入，规范村级资金使用，增强基层服务能力；支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理和公共服务，同心同德、群策群力，努力开创政府工作新局面。

　　各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。站在新的起点，我们一定奋勇向前、永不懈怠，一定不负重托、不辱使命。让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠54万望城人民，以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风，为建设现代化公园式城区而努力奋斗！

　　注 释：

　　1．“四镇四岛五景区”：即靖港古镇、乔口渔都、铜官陶城、新康戏乡四大特色镇，月亮岛、蔡家洲、香炉洲、洪家洲四大生态绿岛，观音岩、斑马湖、谷山、黑麋峰、书堂山五大生态景区。

　　2．“四色”旅游：即红色、古色、绿色、蓝色旅游。

　　3．“七个一”工程：即一条特色鲜明的靓丽街道、一座运行良好的污水处理厂、一所时尚气派的合格学校、一所功能完备的公办幼儿园、一个生态精致的社区公园、一个标准规范的农贸市场、一个整洁舒适的住宅小区。

　　4．投资密度：指单位面积内投入的资金额度。计算公式为投资密度=工业园区(项目、企业)累计投资数额/建成面积

　　5．经济密度：指区域内地区生产总值与区域面积之比。一般以每平方千米土地上的产值来表示。它反映了单位面积上经济活动的效率和土地利用的密集程度。

　　6、“一改三不改”：即由县改为区，职能、体制和区划不改，实行“城乡一体”的管理体制，享有县级管理权限。