政 府 工 作 报 告

 

　　——在长沙市望城区第二届人民代表大会第二次会议上

 

　　区长 范焱斌

　　2017年12月28日

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2017年工作回顾

　　2017年是新一届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以建设名望之城为目标，上下一心、团结一致，圆满完成了区二届人大一次会议确定的各项目标任务。

　　——全年主要经济指标增速位居全市前列，区域综合竞争实力、投资潜力连续5年位居市辖区全国百强。完成地区生产总值653亿元（预计值，下同），增长10.5%；规模工业增加值330亿元，增长12.3%；财政总收入80亿元，增长14.3%；固定资产投资719亿元，增长15.2%；社会消费品零售总额148.8亿元，增长16.8%；存、贷款余额分别达到602亿元、415亿元，分别增长16.4%、45.8%。

　　——国家级望城经开区规模工业产值迈上千亿元台阶，铜官循环工业园有望获批省级高新区。代表智能制造的标杆型产业项目五矿新能源、TDK新科电子等重大项目成功入驻。

　　——渝长厦高铁长益常段正式奠基开工，地铁4号线加快建设，长株潭城铁望城段正式通车，多层次轨道交通体系加快形成。

　　——深入开展学雷锋活动，坚持以雷锋精神兴区育人。区公安消防大队荣获全国“学雷锋模范消防大队”荣誉称号，受到习近平总书记、李克强总理等中央领导人亲切接见。

　　——成功入选全国农村改革试验区、全省农村一二三产业融合发展整县推进试点、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。成功创建省级安全生产示范区，获评全省十大平安示范区县。

　　——率先全省组建数字化应急联动指挥中心，统一受理群众热线诉求，政府应急处置效率和服务能力不断提升。

　　——扎实推进精准扶贫，省定贫困村全部脱贫摘帽，3707名建档立卡贫困人口脱贫退出。

　　——全区上下万众一心、众志成城，科学应对超历史特大洪水，成功夺取抗洪抢险的重大胜利，获评全省抗洪救灾先进集体。

　　——2015年至2017年全区实有人口年均增长8.6%，成为全市人口增长幅度最大的区县。

　　——成功举办2017年环法自行车赛中国挑战赛。千年沉船“黑石号”162件文物回归长沙铜官窑。

　　一年来，我们突出抓好了以下七个方面的重点工作：

　　一、坚持产业强区，实体经济加快发展。突出先进制造业战略定位，深入开展“企业服务提升年”活动，积极落实“长沙工业30条”、“人才新政22条”，制定振兴实体经济、11条工业新兴及优势产业链培育政策，推动政策、资金等要素向园区集中，有色金属新材料、机械制造、食品医药等主导产业分别完成产值694亿元、178亿元、170亿元，泰嘉科技成功上市，规模工业企业新增45家。突出园区平台支撑功能，推出行政审批下放、直购电试点、集中供热等改革举措，“一区两园”发展势头强劲，完成规模工业产值1065亿元，增长15.9%。突出产业项目建设，中粮可口可乐、旺旺乳饮等22个工业项目建成投产，中信戴卡（一期）从启动建设到产品入市仅用7个月时间，五矿新能源实现当年引进、当年建设，TDK新科电子实现当年引进、当年投产。突出创新驱动，出台专利奖补实施办法等科技创新政策，加快省科技成果转移转化示范区建设，新增高新技术企业16家，科技创新小巨人企业9家，黄金创业园获批国家级科技企业孵化器，获评湖南省知识产权建设强区。突出外贸平台打造，长沙港铜官港区加快建设，湾田国际完成外贸平台公司注册，红星北盛集团长沙进口肉类查验场完成预验收。

　　二、注重品质至上，城市名片更加靓丽。突出城乡规划引领，出台品质望城设计管理导则，全面提升规划设计标准。加快新型城镇化试点、海绵城市试点建设，率先全省编制海绵城市建设技术导则，雷锋公园、工农东路等海绵城市试点项目建成投运。扎实开展“项目建设提速提标年”活动，优化片区指挥部机制，完善征拆安置政策操作细则，加快限价商品房建设，推进项目征拆安置扫尾清零“百日攻坚”，实现征地拆迁1.4万亩；积极落实区人大、政协视察评议项目意见建议，促推重大基础项目前期工作、服务效能、建设进度提速提标，长望路西延线、谷山路启动建设，潇湘北路加快建设，金星大道北延线、航电大道等道路建成通车，片区路网体系不断健全；滨水新城医院、银星湾公园加快推进，湖南一师斑马湖小学、长郡月亮岛二小等学校顺利开学，正荣财富中心开门营业，成功引进湾田总部，新奥总部入驻办公。扎实推进截污工程三年计划，岳麓污水处理厂尾水下移工程主体完工，全区新增污水管网32公里。以“拔钉子”的精神开展城市环境综合整治，依法拆除违章建筑18.2万平方米，亮化城市节点景观35处，提质改造市政道路3.9万平方米；坚持“一社一特”、整体成片推进社区提质提档，西塘街等12个城市社区、莲湖等13个安置小区实现品质提升。

　　三、加快融合发展，城乡统筹稳步推进。加快城乡交通建设，长益高速复线、湘江大道北延线建设扎实推进，桥汨线等4条干线公路启动建设，乔朱线等3条干线公路建成通车，完成农村公路改造94.3公里，新增城乡公交线路12条。加快水利基础建设，完成投资15亿元，实施大众垸防洪整治工程等重大水利项目600余处，解决农村饮水安全问题14.2万人。加快农业品牌化建设，举办“望城农货品牌节”、“首届鲌鱼节”等活动，八佳兴、乡里里手等农业企业不断壮大，成功创建全国渔业健康养殖示范区。加快美丽乡村建设，建成高塘岭湘江村、乌山双兴村等美丽乡村20个。推进国家全域旅游示范区创建，铜官窑博物馆、雷锋生平事迹陈列馆加快建设，新华联铜官窑国际文化旅游度假区主体完工，贝拉小镇建成运营，中青旅、慧润民宿进驻望城，乔口入选全国特色小镇，铜官获评中国乡村旅游创客示范基地，全区接待游客1650.5万人次，实现旅游综合收入81.1亿元，获评全省旅游产业发展十佳区县。

　　四、坚守环保红线，生态环境持续优化。按照中央环保督察要求，倒逼环保问题整改，交办案件整改率100%。全面落实“河长制”，扎实推进“一江七河两湖库”保护治理四大行动，积极开展洞庭湖生态环境专项整治五大计划，畜禽规模养殖退出、河道采砂整治成效明显，水生态环境持续改善。推进大气污染治理，1388辆黄标车全部淘汰，关闭粘土砖厂10余家，长沙固废场清洁焚烧项目试运行，全年空气质量优良率达82%。积极开展农村垃圾分类减量处理，分类减量率达80%以上。新建城乡绿道、慢行道206公里，新增造绿面积1.2万亩。开展土壤污染治理，实施重金属污染耕地修复治理项目12.6万亩。两型示范创建全面推进，光明村发展经验获全国推介。

　　五、夯实基层基础，社会大局平安稳定。圆满完成村、社区换届选举，村均运转保障经费提高到53万元，保障水平位居省市前列。扎实开展信访积案化解“百日攻坚”行动，严格落实领导干部信访接待日、领导下访制度，成功化解信访积案62件。全力推进国家食品安全示范城市创建，食品检验合格率不断提升。扎实推进安全生产大检查，严格落实企业主体责任和政府监管责任，全年未发生重特大安全事故，白沙洲、乔口获评省级安全生产示范街镇。积极推进平安望城建设，深化警务机制改革，加大打防管控力度，刑事发案率同比下降8.7%，刑事发案总量和万人发案数全市最低。

　　六、办好民生实事，人民福祉不断改善。创新就业机制，城镇新增就业7335人，零就业家庭实现动态清零，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、7.5%。城乡居民大病保险全面实施，贫困人口基本医疗保险、大病保险和残疾儿童康复实现全覆盖，低保、特困供养标准分别提高100元/月、265元/月。有序推进灾后重建，全倒户、D级危房户重建进展顺利。实行公租房、廉租房并轨运行，基本实现保障性住房全覆盖；积极落实房地产调控政策，房地产市场保持平稳健康发展。稳步推进居家养老服务改革试点，完成7个老年人日间照料中心、11家市级示范性农村幸福院建设，养老服务设施覆盖90%以上城市社区。加快推进学校建设五年计划，启动7所房地产配套学校建设，完成标准化学校改造26所，全区新增中小学位6000个。深入推进区人民医院、妇幼保健院等5所公立医院改革，全面实施药品零差率销售，大病集中救治、先诊疗后付费等政策落地见效；人民医院迁建完成规划选址，提质改造街镇卫生院、卫生服务中心5所，创建国家级满意街镇卫生院4所。举办“百村篮球争霸赛”、全省“龙舟赛”等各类文体赛事500余场，打造“每日有书、每周有戏、每月有约、四季欢歌”公共文化品牌，运动达人推动全民健身“望城模式”获《人民日报》推介；剪纸、陶艺、皮影戏等非遗项目远赴芬兰、韩国巡展，本土文化魅力不断彰显。顺利通过全国文明城市复检，茶亭大龙村入选全国文明村，桥驿获评全省文明镇，铜官、靖港荣获省经典文化镇。

　　七、加强自身建设，行政效能有效提升。实施“放管服”改革，开展行政服务体系标准化建设，审批效率不断加快；深化商事登记改革，新增商事主体4765户，增长67.2%；推进国库集中支付改革，资金直付比例达99.7%；推进现代农业改革，土地确权登记颁证基本完成，土地“三权分置”、涉农资金整合、引导农民集中居住等改革成效突出，“带地入建”集中居住模式获农业部肯定；不动产登记工作走在省市前列。坚持依法行政，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案1件、建议74件，政协提案73件，办复区长信箱892件，办理质量不断提升；整合公共法律服务资源，在128个村（社区）、100所学校聘任法律顾问，公共法律服务站点建设完成率100%。加强自身建设，推进政府系统“两学一做”学习教育制度化常态化，全面掀起学习党的十九大精神热潮；扎实开展“减证便民”行动，稳步推进“智慧政务”建设，机关服务效能不断提升；坚持廉洁从政，深入开展“雁过拔毛”、“六长一霸”、纠“四风”治陋习、涉矿涉砂等专项问题整治，强化经济责任审计、重大项目跟踪审计，对违纪违法行为实行“零容忍”，廉洁型政府建设深入推进。

　　民族宗教工作获全国先进，区人武部获全省抗洪救灾先进集体，社会扶贫“千金计划”获社会各界充分肯定，人民防空、外事侨务、史志档案、广播电视、机关事务、红十字会、统计、残联、气象、移民、老干、工青妇、工商联、关工委、老科协、老体协、老年协会、湖湘文化交流等工作均取得新成绩。

　　各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区人民同心同德、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队、武警官兵，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士、离退休老同志，向所有关心、支持、参与望城建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的问题和不足：产业结构还不优，一业独大、单点支撑的局面仍未改变，土地、资金等要素保障与经济发展之间的矛盾不断凸显；交通出行、教育医疗、就业养老等公共服务发展还不平衡、不充分，环境保护任务还比较艰巨，与人民群众对美好生活的需要还有较大差距；政府治理能力、行政效能还需增强，营商环境还有待进一步优化等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

 

2018年主要任务

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年、望城恢复县制40周年，做好明年工作尤为重要。

　　党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，新时代面临新挑战、孕育新机遇、呼唤新作为。投身新时代，我们要理性认识新挑战。当前，世界宏观经济形势依然错综复杂，国内经济新常态下发展面临诸多困难和挑战，但我国经济发展长期向好的基本面没有变，国内改革领域更广、举措更多、力度更强，依然具有经济韧性好、潜力足、回旋余地大、持续发展的优势，望城仍处于大有可为的战略机遇期。投身新时代，我们要积极顺应新形势。党的十九大站在新的历史起点上，为党和国家事业发展描绘了宏伟蓝图，吹响了建设社会主义现代化强国的时代号角，指引着我们前进的方向；省委、省政府出台创新引领开放崛起若干意见，将2018年确定为“产业项目建设年”，在重大产业项目、科技创新、重大产品、招商引资、科技人才等方面进行了全面部署；市委、市政府着力打造“三个中心”，陆续出台工业振兴、人才新政、科技创新等政策，为激发创新创业热情、促进实体经济发展提供了强有力支撑。投身新时代，我们要奋力展现新作为。撤县设区以来，支撑城市发展的人口、经济、建成区面积三大指标快速增长，近五年义务教育阶段学生年均增长2400余人，GDP、建成区面积年均分别增长12%、8.4%，展示了我们作为省会新城区的能量和担当，望城正处于各种政策利好、多重机遇叠加的新时期。只要全区上下心往一处想、劲往一处使，共同担当新使命，就一定能开创新时代雷锋故乡发展的美好明天！

　　新的一年政府工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省委、市委决策要求，按照区委二届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第一、效率优先，大力实施创新引领、开放崛起战略，突出抓重点、补短板、强弱项，大力开展“产业发展突破年”活动，着力打造现代产业聚集区、城乡统筹样板区、文明宜居首善区，开启全面建设现代化的新征程，奋力谱写建设更加美丽强盛幸福的名望之城的崭新篇章。

　　全年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，财政收入增长10%以上，全口径税收占财政收入比重84%以上，全社会研发经费投入占地区生产总值比重3.5%以上，产业投资占固定资产投资总额比重36%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、7.3%，节能减排完成市定指标。

　　为实现上述目标，我们将着力抓好以下五个方面的工作：

　　一、突出实体经济，构建现代经济体系。贯彻新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力打造现代产业聚集区。

　　1．聚焦先进制造业。构建主业突出、特色鲜明的产业链。按照省20条、市22条工业产业链布局，强力推进我区11条产业链精准发力，推动有色金属新材料、食品医药、装备制造等优势产业链做精做强，促进电子信息、先进储能材料等新兴产业链协同发展，打造特色鲜明的先进制造产业群。以精准、舍得、执着的精神抓产业链招商，构建以产业链龙头企业为引领、上下游企业集群集聚发展的现代产业体系。强化产业项目建设要素保障。大力开展“产业发展突破年”活动，突出要素分析研判，推动资金、土地等要素向产业项目倾斜，加快闲置用地和招商项目履约清理，完善重点项目、重大企业动态联系机制和考评机制，加快产业项目建设，确保中信戴卡二期、五矿新能源等重大项目竣工投产。营造良好的营商环境。完善企业帮扶机制，推动重点企业联系帮扶常态化制度化，主动开展全方位、全覆盖的保姆式服务，着力营造关心企业、尊重企业家、弘扬企业家精神的浓厚氛围，助推实体经济发展。继续实施产业倍增“四新工程”等扶植计划，设立产业基金、增资国有担保公司，主动为中小企业提供融资担保服务，助推企业升级入规，力争新增10亿元产值以上工业企业5家、5亿元产值以上企业6家。加快省知识产权建设强区、省科技成果转移转化示范区建设，支持黄金创业园等国家、省市科技孵化器发展，对接国防科技大学设立技术转移中心，全力提升企业创新发展能力。大力弘扬“工匠”精神，积极培育本地名优产品，着力提高本地企业产品市场占有率和竞争力。

　　2．补强第三产业短板。做强商贸物流业。支持湾田国际、金桥国际、高星物流园等专业市场群提档升级，加快京东亚洲一号、苏宁云商基地、国美电商基地等物流项目建设，促进物流与互联网融合发展。积极推动铜官港区申报二类口岸，确保红星北盛进口肉类查验场等外贸平台建成运营，支持外向型经济发展。发展高端服务业。加快出台现代服务业发展支持政策，着力引进“立足全省、辐射中部、面向全国”的总部经济、高端商业综合体、研发机构、金融服务业、文化创意等高端新兴业态，加快梦网科技南方总部研发基地、澳优总部落地建设，支持蓝河营养品等企业发展壮大，构建滨江现代服务业体系。做稳房地产业。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，认真落实房地产调控政策，提高房地产开发建设品质，完善公共配套服务，促进房地产市场健康稳定发展。做优文化旅游业。积极争取省奥体中心落户望城，力促长沙新华联铜官窑国际文化旅游度假区、书堂山国学小镇、铜官窑博物馆建成运营，加快特色民宿、星级农庄建设，优化旅游厕所、自驾游营地、“智慧旅游”等公共配套设施，打造“吃住行游购娱”一体化体验服务，争创国家全域旅游示范区。推动长沙铜官窑申报世界文化遗产，持续打造文旅节会品牌，提升全域旅游品牌效应。

　　3．实施乡村振兴战略。推进现代农业改革。以入选全国农村改革试验区为契机，推进城乡发展一体化体制机制改革，持续打造城乡统筹样板区。深化农村土地“三权分置”改革，推行“农业企业+土地合作社+农户”土地合作经营模式，发展多种形式适度规模经营。建立涉农资金整合长效机制，探索财政资金“拨改投”，撬动社会资本助推现代农业转型升级，提高资金使用效益；改革农业企业补贴模式，支持具有核心技术、市场前景的农业企业做优做强，提高农业企业竞争力。壮大村级集体经济，提高村级经济组织经营性收入比重。完善农村基础设施。强化防洪能力综合评估成果运用，科学编制水利建设三年计划，重点推进大众垸防洪综合整治、大众垸水系连通工程等重大水利项目建设，全面构建安全可靠的防洪减灾体系。推进农村土地综合整治，建设高标准农田2.8万余亩。启动农村公路窄路加宽工程三年计划，提质改造农村公路100公里。打响现代农业品牌。实施农业品牌战略，推进农产品“三品一标”认证，重点打造3—5家引领性强、影响力大的农业品牌，促进农业与二三产业深度融合发展。积极搭建展销平台，扶持企业参加农产品展销会，扩大品牌知名度和市场占有率。加快大众垸等区域农业种植结构调整，持续改善土壤环境，保障农产品质量安全。

　　二、突出品质铸城，提升城乡建管水平。强化城市顶层设计，深化城市建设与管理，努力打造生态优美、功能完备、生活友好的文明宜居首善区。

　　1．提升城镇品质。坚持规划先行，推进多规合一、城市双修、长沙城市总体规划编制与城乡规划改革试点，健全规划编制体系。加快城市“精明增长”，科学有序铺排城区建设项目，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变；在坚持土地“熟地出让”的基础上，探索推行“精地出让”，提升土地开发综合效益；推进精致城市建设，启动知贤东路、吴家冲路三期等建设，加快潇湘北路、长郡斑马湖中学等建设，完成滨水新城医院、银星湾公园建设，确保长郡月亮岛三小等学校如期开学，加快推进斑马湖、月亮岛等滨江片区扩容量、提品质、聚人气。积极推动长沙高铁西城规划建设，规划布局“四横五纵”主干路网，启动周边道路、管网等市政基础设施建设，强化区域吸引力、承载力。继续推进社区提质提档，加快安置小区、背街小巷、农贸市场提质改造，着力打造品质高端、配套完善、群众满意的现代新型社区。大力完善桥驿、茶亭、白箬铺、乌山等集镇基础配套，持续挖掘乔口、靖港、铜官、丁字等古镇特色魅力和文化内涵。

　　2．完善功能配套。坚持交通先行，推动地铁4号线通车试运营，力争启动地铁4号线北延线、石长铁路望城货运站建设；加快长益高速复线及银星路过江通道建设，实现京港澳高速复线如期通车；加快推进北横线、湘江大道北延线、书堂大道、桥汨线建设，确保望城大道、长沙港铜官港区通车通航，打造公铁水联运的综合交通体系。持续推进“公交都市”创建，开展公交智能化试点建设，推动公交城乡全域覆盖。推进截污三年计划，加快地下雨污分流管网建设，建成管网40公里。启动供电能力提升三年计划，开展“主干网架”提质、“骨干网架”补短、“城乡配网”升级三大工程，实施电网项目建设“630”攻坚，全面提升电网供电能力。多措并举加强燃气保障，强化安全监管，确保市场供气稳定。

　　3．深化城市管理。完善城市管理网格化体系，促进城市管理从“以条为主”向“条块结合”转变，实现城市管理、社会治理、安全生产、公共服务等一网并行。完善应急联动指挥中心“五个一”社会治理体系，加快推进治超、综治、城区防涝等平台与应急联动平台的互联互通、数据共享，逐步实现大数据分析、智能化管理。进一步理顺城管执法、督办、考核机制，完善百姓城管推进机制，全力开展主次干道两厢、餐厨垃圾、广告招牌等重点问题综合整治，强力实施拆违控违，督促落实“门前三包”责任制，提升城市整体形象。

　　三、突出绿色发展，加快生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，争当洞庭湖生态环境治理排头兵，争创国家级生态文明示范区。

　　1．加强生态环境保护。严格执行国家产业政策和环保标准，严把招商项目环保审批关口，提升招商引资项目门槛，从源头上遏制新污染源的产生。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，加强湿地生态修复，推进退耕还湿、还林、还草，实施黄金河水系、新康生态清洁小流域等工程，加快湿地保护区、湿地公园建设，逐步修复湿地生态系统。全域推进美丽乡村建设，着力打造东城黄龙河、乔口渔花港等示范片区，建设美丽乡村30个。

　　2．强化环境综合整治。落实中央环保督察整改要求，持续开展“清霾”“碧水”“净土”“静音”环保行动，营造山清水秀的生态环境。开展蓝天保卫战，加快粘土砖厂转型升级，深化建筑工地、渣土扬尘、秸秆焚烧整治，着力提升空气质量。全面推进河长制、湖长制，严格落实“一河一档”、“一河一策”，全面禁止沿岸畜禽规模养殖、天然大水面投肥养殖，构建水清岸绿的流域生态体系。深化部门联动，有效解决噪音扰民问题。开展城市生活垃圾分类减量试点，全面推进农村生活垃圾分类减量处置，实现垃圾总量“零增长”。

　　3．完善绿色发展机制。建立资源环境承载能力预警长效机制，完善绿色发展评价考核办法，落实生态环境保护终身责任制，推动经济社会可持续发展。完善生态补偿机制，积极推动黑麋峰环保主题公园规划建设。建立跨区域污染治理联防联控机制，强化农村散户生活污水处理，打好污染防治攻坚战。健全部门联动执法机制，强化环境重点领域监管，严厉打击非法采砂采矿等破坏生态环境的违法行为。

　　四、突出民生事业，筑牢人民幸福根基。始终坚持以人民为中心的发展思想，将更多财力向民生保障倾斜，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　1．构建公平公正的保障体系。开展精准扶贫“回头看”“回头查”“回头帮”，持续巩固精准扶贫成果。全面落实创业就业政策，确保新增城镇就业7000人、农村劳动力转移就业3000人。健全特困供养救助制度，确保城乡低保补助水平提高10%。推进社会保险登记扩面，健全以五项社会保险为核心的社会保障体系，实现城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖。创新养老服务模式，构建机构养老、居家和社区养老协同推进的养老服务体系。尽力而为、量力而行推进棚户区改造，全面完成农村危房改造，切实提高困难群众住房保障水平。

　　2．提供优质高效的公共服务。推进白箬中学等20所标准化学校建设，确保周南中学等4所新建学校开学，新增优质学位8000个；推进普惠性幼儿园认定和楼盘配套幼儿园移交，实现公办、普惠幼儿园占75%以上；全面推进教学质量提升三年计划，提升学前教育、义务教育、高中教育、职业教育水平，促进教育优质均衡发展。推行基本药物制度，确保二级公立医院基本药物品种数不低于50%；启动人民医院迁建，加强医学重点学科、特色科室打造，深化“医联体”建设，全面提升医疗服务水平。完成人防指挥所建设，打造全省一流指挥信息平台。深入实施文化惠民工程，启动“三馆两中心”规划选址等前期工作，积极举办国际国内高端赛事和群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富人民群众精神文化生活。坚持以雷锋精神兴区育人，扎实开展移风易俗、弘扬时代新风活动，探索建立个人信用体系，提升社会文明水准。

　　3．打造共建共享的治理格局。树牢安全发展理念，完善安全生产责任制，突出风险管控和隐患排查，巩固省级安全生产示范区创建成果。深入治理食品安全突出问题，切实保护人民群众“舌尖上的安全”，全力创建国家食品安全示范城市。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善“三调联动”工作体系，形成化解矛盾纠纷的合力。依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗、传销、制假贩假等违法犯罪活动，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系，坚决防范化解各类重大风险。进一步拓宽群众诉求表达渠道，坚持推进领导干部接访、下访制度，全力化解各类矛盾纠纷。积极推进治理体系、治理能力现代化建设，推动社会治理重心向基层下移，确保90%以上个人服务事项在村（社区）办理；加大村级运转经费保障，确保村均运转经费提高13%以上。

　　五、突出自身建设，打造高效服务政府。以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。

　　1．加快改革创新。深入推进“放管服”改革，分类开展便民服务改革，推行“不见面审批”，让群众和企业办事基本实现“最多跑一次”。推动“互联网+政务服务”建设，推进国家政务服务标准化示范基地建设，利用大数据、云计算，打造“智慧政务”，让数据多跑路、群众少跑腿。完善人才评价激励机制和服务保障体系，加大“高精尖”专业型人才引进力度，全力推进人才新政落地生根。深入推进统计改革，切实提高统计质量和服务经济社会发展水平。建立债务监控长效机制，加快平台公司市场化转型，切实防范债务风险。推进国防动员和民兵预备役调整改革，提升双拥工作水平。

　　2．坚持依法行政。加强法治政府建设，改进法治工作领导，加快形成以身作则、以上率下的法治局面。坚持民主科学决策，实行“三重一大”事项决策制度，推行法律顾问、公职律师制度，把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。深入推进法制宣传教育，开展“法律六进”活动，建立公职人员学法制度，增强全区人民法治意识。自觉接受区人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，全面加强和改进政府工作。

　　3．全面从严治政。认真贯彻落实党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动理论学习制度化常态化。严格落实中央八项规定精神，严控“三公经费”，切实降低行政运行成本。支持监察体制改革，主动接受区监察委监督，强化审计监督，让人民监督权力、让权力在阳光下运行。严格落实党风廉政建设责任制，加强工程招投标、政府采购、财政资金、土地出让等重点领域和关键环节监管，深入开展损害群众利益突出问题专项治理，着力提高政府执行力、公信力。

　　各位代表！新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、加压奋进，奋力谱写名望之城建设的壮丽篇章！

　　名词解释：

　　1．“黑石号”：是指今年习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲时提到的千年沉船“黑石号”。“黑石号”是1998年德国打捞公司在印度尼西亚勿里洞岛海域附近发现的一艘唐朝时期的沉船，因沉船海域附近有一块黑色大礁岩，故名“黑石号”。据考证，“黑石号”搭载的67000多件珍贵文物中，56500余件陶瓷产自长沙铜官窑。

　　2．“带地入建”模式：即突破农村宅基地村组壁垒，集居户按自愿有偿、等价交换原则，将自身耕地经营权（或原宅基地使用权），通过两个村级土地专业合作社之间的权益互换，兑换成集居区所在村的宅基地使用权，集居区所在村组的居民享受集居户原所在区域的耕地经营权收益，实现双方村民平等互惠目的。

　　3．“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务。

　　4．“六长一霸”专项整治：即紧盯基层站(所、队)长、科长、校长、院长、村长、组长等“六长”和“村霸”，发现一批问题线索，查处一批“小官大贪、小吏巨腐”典型案件，解决一批突出问题，出台一批制度规范，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

　　5．产业倍增“四新工程”：即在全区规模工业企业中挑选一批产值50亿元以下、倍增目标过亿、具有较强竞争优势的企业，进入全区“新技术、新产业、新模式、新市场”产业倍增“四新工程”核心企业名单。

　　6．财政资金“拨改投”：即各级政府将原通过拨款支持的方式改为通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展。

　　7．“三品一标”认证:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证。

　　8．城市双修 ：即生态修复和城市修补。生态修复指修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；城市修补指拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌。

　　9．“630”攻坚：即紧紧围绕当前紧缺急需的电网项目奋力攻坚，到2018年6月30日，建成一批、开工一批、储备一批电网建设项目。

　　10．“五个一”社会治理体系：即一个平台、一条热线、一格多员、一棒指挥、一键考核。

　　11．“三调联动”： 将人民调解、司法调解、行政调解有机结合，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等方式，充分发挥调解在维护社会稳定中的重要作用，促进社会和谐稳定的一种长效机制。