为切实保护生态环境，不断加强城乡结合部环境综合整治，以环境卫生整洁、整治违法建筑、村容村貌美化等工作为重点，进一步提升我镇城乡环境品质，营造秀美舒适的人居环境。加快乡村休闲旅游强镇的步伐，经镇党委政府同意，特制订本实施方案。

　　一、总体目标

　　建立健全我镇垃圾分类减量及环境卫生整洁行动管理长效机制。深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，将我镇建成城乡一体化和乡村旅游的样板区，营造“低碳、环保、宜居”的生态环境，使城乡无缝对接，自然过渡的总体目标。

　　二、组织机构

　　顾  问：吴  刚

　　组  长：夏岳峰

　　副组长：熊  彪、易  超、王娇妍、易小宇、刘  波、

　　        胡  宇、曾洪波、张力夫、周双旗（常务）

　　成  员：各联村干部、村支部书记、主任、环卫专干、

　　        城管队员、各企业事业单位等主要负责人，

　　        办公室主任由李志刚同志担任。

　　三、工作标准

　　1、日常保洁：保洁员两天上户收集一次，指导村民垃圾分类减量，农户房前屋后无白色垃圾，物品摆放整齐有序。各村主干道每天清扫一次，日常巡查不少于两次，道路路面无生活垃圾、无污水溢流、无积尘积土、无卫生死角、无乱堆乱放、无乱挂乱晒、无杂草枯枝。

　　2、村容村貌：全村（社区）属地范围内，无违法建筑、无违章广告、无车辆乱停现象、无运输渣土扬尘乱洒等违章行为，车辆停放规范，沿街门店不得店外经营，店内摆放整齐规范，无落地广告，招牌简洁明了、无污损残破。供电杆、路灯杆、交通标志杆、广告杆、桥梁栏杆、护栏等无乱贴乱画，无牛皮癣，河道池塘无漂浮污染物，无横幅围园，无焚烧垃圾秸秆等乱象。

　　四、设施人员配备标准

　　1、各村按属地原则，按120户至140户的农户配备保洁员一名，集镇重建地按80户为标准配备一名保洁员，各企事业单位配备专职保洁员一名，景区公共区域配备日常保洁员两名。各保洁员配备移动密封式垃圾箱一个。各农户可配备可回收垃圾桶、不可回收垃圾桶各一个。人力保洁车基本达到保洁员人手一辆，保洁人员作业工具齐全；

　　2、各村社区需配备一名专职的环保专干一名，一批稳定的保洁员，一支环境理事会队伍，镇配备一支专业的收集垃圾运输公司，一个大型的废品回收公司，两个垃圾压缩站及稳定的转运车队，同时对各村（社区）派一名镇城管队员负责监督与巡查；

　　五、工作措施

　　（一）落实责任，建立人人有责的网格化管理模式

　　各村（社区）支部书记为各村垃圾分类减量工作及乡村环境整洁行动第一责任人，各村环保专干、镇城管队员、分片城管办干部为主要责任人。各村要迅速确定稳定的保洁员队伍（精准扶贫户优先），要具体明确和落实各连片村干部、村民组长及保洁员的责任范围，建立“村干部包片、组长包组、保洁员包户包片责任区”的网格化管理模式。

　　1、村（社区）书记的责任

　　（1）公开招聘一批稳定的保洁员队伍；

　　（2）完善保洁员制度；

　　（3）加强宣传教育，组织党员、组长、保洁员分片分组进行培训，发放有关垃圾分类减量处理及乡村整洁等宣传册；

　　（4）分批定期到责任区指导群众实施垃圾分类减量工作。

　　（5）对所辖区域内道路要有专职人员进行养护，确保公路路基稳定、路面平整、排水畅通，搞好路肩的陪护，并保护好公路沿线的相关设施；同时对道路的坍塌、凹陷处要及时进行修复；对公路两侧的杂草、杂物要及时清除，淤塞的涵洞、边沟要及时进行疏通。

　　2、保洁员责任

　　（1）按时上户收集垃圾，每天收取70户左右的垃圾，放置于移动密封式垃圾箱内，并指导农户做好垃圾分类；

　　（2）对责任范围类的户外道路、河塘做到水面清洁、无飘浮物，岸坡整洁、无垃圾杂物。做到垃圾清理、清扫、清运及时，处理合理。

　　3、农户责任

　　（1）包卫生：房前屋后干净卫生，无垃圾，无污水乱排：室内窗明几净，墙壁干净美观，日常用品整洁有序：厕所清扫干净，无异味，无露天粪坑；

　　（2）包整洁：房前屋后无乱堆乱放、乱贴乱挂现象，维护村容村貌；

　　（3）包美化：按照规划布置，搞好房屋四周，美化绿化。管护树木花草和绿化设施：制止攀折树木、依树搭棚、践踏草坪、损坏树木和绿化设施及擅自占用绿地等行为；

　　（4）包垃圾分类处理：负责将家庭生活垃圾分类按照可回收垃圾、不可回收垃圾、建筑垃圾、可堆肥垃圾模式，分类放置垃圾桶；

　　（5）自觉、主动缴纳由各村制定的每户不低于每年60元的垃圾收集、清扫、处理费。

　　4、党员组长责任

　　（1）组长必须负责本组范围内的环境卫生日常管理工作，督促保洁员工作是否及时到位；

　　（2）党员需联系并指导本组5户群众做好垃圾分类减量工作。

　　4、环境理事会的责任

　　（1）上户宣传垃圾分类减量处理的知识；

　　（2）参加村组的各类环保公益活动；

　　（3）对保洁员的工作进行监督评比。

　　5、镇城管队员的责任

　　（1）对联系村进行环境卫生督查、监督；

　　（2）对各村的违章建筑进行拆除；

　　（3）对城乡综合整治，垃圾分类减量及清洁行动，进行监督评比。

　　（二）强化宣传，建立宣传教育层次化管理模式

　　以宣传教育为主体，分层次对全镇机关干部、支村两委干部、企事业单位、中小学校及保洁员分批进行培训，并入村进行宣传指导；各联村干部，支村两委干部对全体党员，组长进行宣传培训，并逐组召开群众会议，确保宣传入户率100%。

　　镇妇联组织对白箬铺镇范围内的妇女同志进行垃圾分类知识系列讲座，深入基层、广泛宣传，努力推动家庭生活垃圾源头分类，源头减量。让全镇的妇女同志意识到垃圾分类事关千家万户，需要每个人都动手才能真正取得实效。

　　镇联校应发挥在宣传教育中的主体作用，引导学生自觉养成垃圾分类的习惯，并且积极鼓励学生进行废物利用，让环保知识进入课堂，让垃圾分类进入班级。要继续开展“文明天使”的评比活动，通过学校平台定期开展中小学生垃圾分类减量和知识竞赛、垃圾分类专题讲座；制作各类低碳环保、垃圾分类和生态保护等相关科普视频，供学生在线观看，图书馆中要存放关于环保知识的书籍和报刊。

　　全镇范围内中小学校、幼儿园等教育单位由中心校制定切实可行的奖惩措施，每月组织考核并实施奖惩兑现。镇城管办、卫计办将定期或不定期的对学校的环境卫生工作进行督查。中心校主要从以下几方面开展工作：1、每月组织学生学习环境卫生、城市管理、垃圾分类等知识两次以上； 2、组织对学校班级之间垃圾分类及环境卫生的评比，并将评比结果公示在各学校内。

　　各村（社区）必须建立环境卫生理事会。要把热心公务、群众威信高、能够做好群众工作的同志吸收到环境理事会中来，让群众做好群众的工作，促使全社会形成垃圾分类处理的环保意识和良好习惯，形成全民自觉行动搞好垃圾分类减量工作的局面。

　　（三）因地制宜，建立垃圾分类处理社会化模式

　　光明村、大塘村、黄泥铺村三村已实施垃圾分类减量，2017年全镇实施垃圾分类减量全面铺开，各村社区必须做到全部取消垃圾池，由保洁员上门收取垃圾。在分类的基础上要确保农户的垃圾100%入桶，保洁员在收取农户垃圾时实行第二次分类，必须确保分类准确率100%。各农户及保洁员分类的可回收废品经回收公司统一集中处理。农户及保洁员的分类减量须按照“五点”减量法认真落实。即卖一点、运一点、沤一点、埋一点、收一点，要因地制宜分类消化。各村（社区）应成立一支专业队伍对所辖区域内道路进行养护，确保公路路基稳定、路面平整、排水畅通，搞好路肩的培护，并保护好公路沿线的相关设施；同时对道路的坍塌、凹陷处要及时进行修复；对公路两侧的杂草、杂物要及时清除，淤塞的涵洞、边沟要及时进行疏通。各村（社区）要按照实际情况认真落实责任制。采取清扫与收集两条线的办法，确保责任范围内的卫生干净、整洁，不留死角。

　　各村农户建筑垃圾由各村（社区）自主负责，督促农户到指定区域倾倒。

　　各村农户红白喜事该片区保洁员应积极参与，转运公司提供临时移动密封式保洁厢一个，由村收取垃圾转运费200元／户。

　　白箬铺中心卫生院及各村的医疗点的医疗垃圾必须由专人收集并交由区专业公司统一回收并销毁，各村（社区）必须督促各村（社区）辖区内的医疗机构的医疗垃圾，定时定点送到白箬铺中心卫生院。

　　各企事业单位要明确专门负责人落实本单位的垃圾分类减量工作。

　　（四）加大投入，成立垃圾收集处理的专业化模式

　　成立专业可回收的垃圾分类处理的分拣公司，政府对可回收分拣公司给予一定的扶持，分类分拣回收公司定期到各村保洁员手中按市场价格回收可利用的、有毒害的的垃圾，并建立台账。各村可按回收金额的20%对保洁员给予补助。最高限额不超过200元每月。同时公开招聘一家有实力的垃圾运输公司。该公司承担全镇的垃圾清运，同时该保洁公司必须配备三台转运车及每个保洁员人手一个2.5吨密封式垃圾箱，公司只对密封式垃圾箱进行及时清运，做到日产日清，无积存。

　　六、经费保障

　　1、取消对村人头经费与集镇管理经费的支付，按村保洁员配备的人数给予1000元每月基本工资的保障，每月对保洁员进行绩效考核，由镇财政按月拨付到村，基本工资及奖金，必须专款专用，不能挪作他用。

　　2、各村收取农户、集镇环境卫生费，每户不低于60元每年。对所属区域企事业单位、厂矿、饭店、个体户（农家乐、商店、娱乐场所等）等，采取一事一议的办法收取环境卫生费，并用于本辖区内环境卫生整治的专项支出，同时有效促进广大人民群众环境保护意识的提升。

　　七、奖罚制度

　　为大力开展城乡环境卫生垃圾分类减量整洁行动，全面提升我镇城乡环境卫生治理成效，彻底改变“脏、乱、差”的面貌，加强对村（社区）、保洁员的管理，落实环境卫生管理长效机制，特制定此考核与奖罚制度。

　　（一）镇对村考核

　　考核按照镇城管队员集中检查、日常检查考核相结合的方式进行，坚持公平、公正的原则，按照统一标准进行分类考评。

　　1、集中检查：每月进行一次集中检查，由镇城管办工作人员对各村（社区）不定时进行检查。集中检查占30%。

　　2、日常检查：镇城管队员不定期对各村（社区）进行日常检查，日常检查通过文字、照片、视频的方式记录，并将检查结果反馈给各村（社区），促其整改落实。各村（社区）如没整改落实到位，按检查标准扣分。日常检查占40%；

　　3、在镇对村集中检查、日常巡查、日常检查中所发现保洁员没有按要求进行垃圾分类的，未处理分类的占30%。

　　4、根据每月各村综合排名年度末设：一等奖2名，奖金4万元；二等奖3名，奖金3万元;三等奖4名，奖金2万元。长期排名靠后的没有奖金并取消年终评先评优资格。

　　（二）保洁员考核

　　1、积极做好环境保护、垃圾分类等清洁卫生知识宣传，主动参加环境卫生集中整治活动。

　　2、保洁员对自己所分配的公共区域每天保洁不少于一次。有事需向村（社区）环保专干请假，并妥善安排替补人员，上户收取垃圾，出勤率达100％.

　　3、及时清扫责任区范围内环境卫生，达到村内环境整洁干净，没有卫生死角。每发现一次垃圾堆积暴露扣10元/处，扣完基本工资为止。

　　4、保洁员出勤率100％，并按规定完成片区任务，给予200元/月核效奖金；每月按时完成上级下达的废品回收金额给予300元/月垃圾分类奖金，并按回收废品金额给予20％的补助，补助金额最多不超过200。

　　5、连续检查两次以上（含两次）出勤率低，不能完成上级下达的废品回收金额的保洁员将被辞退。

　　（三）垃圾运输公司考核

　　1、垃圾运输公司必须做到垃圾箱每天一清运，在督查过程中，如发现一个密封箱爆棚或垃圾箱转运不及时的，镇城管办干部及城管队员对该保洁公司进行200元一个的密封垃圾箱的罚款。发现三个以上将加倍处罚。镇爱卫办在督查的过程中如发现保洁公司多次出现此类问题并且不改正，镇爱卫办有权随时解聘该保洁公司。

　　2、垃圾运输公司没有进行及时清运，如村干部、保洁员、群众来电举报，每次对保洁公司进行200元一个的密封箱罚款。

　　3、垃圾运输公司做到日产日清给予该公司每月2.5万元的奖励。

　　垃圾分类减量及乡村环境整洁是一项长期的社会系统工程，必须在加大人力、物力、财力投入的基础上，充分的调动广大群众参与活动的积极性。各村（社区）要脚踏实地、稳步推进，把垃圾分类减量及乡村环境整洁工作抓出实效，使我镇的环境整洁工作再上新台阶。

望城区白箬铺镇

2017年9月27日