政府工作报告

——在茶亭镇第六届人民代表大会第三次会议上

镇长   李  勇

2017年12月22日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2017年工作回顾

一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领和紧紧依靠全镇人民，主动适应经济发展新常态，坚决贯彻党的十八大、十九大精神，紧紧围绕区委、区政府打造更加美丽强盛幸福的名望之城的战略部署，全力打好稳增长和脱贫攻坚战，全面和超额完成了年度目标任务，呈现出经济发展稳中向好、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。

　　一、以发展为先，综合实力明显增强

经济指标圆满完成。面对复杂的国内外环境和持续的经济下行压力，我们始终把经济发展作为政府的中心任务，主动适应宏观调控，创新发展模式，经济发展稳中有进。2017年1-11月全镇完成一般预算收入2557万元，同比增长7.3%；完成规模工业总产值33.35亿元，同比增长42.09%；完成社会零售品销售总额2亿元，同比增长13.63%。

项目建设扎实推进。积极做好项目协调和服务工作，完成岳望高速长沙北连接线、电厂大道拓改二期、岳望高速公路龙咀小区等项目的扫尾工作；做好了岳望高速主线停工期间群众反映的突出问题的处理以及遗留问题的收集、整理和对接协调工作，保障了合理诉求，复工后各项工作进展顺利；加快推进戴公桥小区、东城示范小区二期建设。引导农民集中居住项目受到了群众的青睐，农户积极参与，建设工作稳步推进。

产业发展初具规模。依托现代农业综合配套改革平台，深入实施土地流转等十项改革任务，全力推进协鑫渔光互补、白泥湖鲌鱼基地等产业化项目。鼓励传统农业向特色经营、适度规模经营转型发展，东城生态椒、红薯粉、小龙虾等本地农产品品牌在区域范围内已崭露头角。继续推进茶亭“花海”建设，加大对外宣传，茶亭已成为长沙周边短距离自驾游的重要目的地，以农家乐为代表的现代服务业正在蓬勃发展。

二、以统筹为纲，城乡品质持续提升

防汛抗灾夺取全面胜利。6月底、7月初，我镇遭遇历史以来的最大洪水，湘江苏蓼垸水位达37.76米，超历史最高记录0.49米，出现黄龙河撇洪渠漫口、湘江大堤管涌、金钩寺段堤基脱坡等特大险情，直接威胁苏蓼垸人民群众的生命财产安全。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在后盾单位的全力支持下，在人民子弟兵、武警官兵、人大代表、政协委员及社会各界的关心帮助下，全镇干群上下齐心，部门通力合作，打赢了堪称奇迹的“苏蓼垸保卫战”，实现了“不垮一垸”、“不死一人”的目标。苏蓼垸防汛工作得到各级的肯定，我镇荣获全市2017年度防汛先进集体，姚建刚同志先进事迹得到中央电视台新闻联播的宣传报道。抗洪结束后，又迅速组织灾后重建，动员群众不等不靠迅速开展生产自救，组织村组骨干投工投劳、捐资捐物，投身恢复重建。同时向区财政、水利、交通、民政、农业、畜牧等部门汇报，争取项目及补助资金。目前全镇水毁设施得到全面恢复。

基础设施不断完善。以苏蓼垸国家农业公园建设为契机，按照典型示范、连片打造、整垸推进的工作思路，大力实施高标准农田建设、渠系综合整治、路网完善等基础设施建设，垸内已基本形成一纵三横主骨干、五纵十二横渠路网络，根本性转变了区域农业生产条件，高标准提升了基础设施配套水平。黄龙河路、中直渠二路即将施工，年底可实现通车。全力配合做好石渚河综合整治、狮子岭村、西湖寺村农业综合开发等重点基础设施建设项目的协调服务工作，冬修水利任务正在全面实施，芙蓉北大道亮化、茶杨公路提质改造全面完成；黄龙河撇洪渠加高加固、夹河综合治理工程、湘江大堤灌浆加固、铁炉湖南堤治理工程已全面铺开，全镇的各项基础设施进一步完善。

人居环境不断优化。健全农村环境卫生工作机制和考核办法，强化设施配套，全力推进垃圾分类减量工作，泉丰村通过市级卫生村验收，杨家坪村和东城社区通过市级垃圾分类示范村验收。进一步整合部门职责，开展联合执法大行动42次，拆除违章建筑33处，7620 ㎡；处理环保各类投诉案件39起，关停环保不达标企业2 家，率先全区完成黄标车提前淘汰工作。组织开展集镇专项集中整治行动30余次，集镇卫生、秩序得到明显改善。开展夜间渣土车整治专项执法行动25次，扬尘撒漏飞扬现象得到有效遏制。严格落实“河长制”，石渚河流域畜禽退养工作正在扎实推进。

美丽乡村建设不断深化。始终将美丽乡村建设作为提升人民群众幸福感、提质城乡面貌的重要抓手。通过举办“春色醉美，茶亭花开”赏花游园等主题活动，进一步向外界展示美丽乡村建设成果，充分调动人民群众参与建设的积极性，集民资、集民智，真正实现共建共享。在遵循生态开发建设的前提下，深入挖掘地方文化，做好基层党建、廉政文化、“乡贤精神”等结合文章，做活美丽经济，使美丽乡村更富内涵、更具活力。

　　三、以民生为重，社会事业持续推进

扶贫攻坚扎实有效。深入开展入户信息调查、系统纠错等工作，基层基础得到全面夯实。全面落实各项扶贫政策，认真组织“我想有个家”公益捐助、“同心之声.强身健智”社会扶贫纪行等活动，倡导社会正能量。坚持扶贫与“扶志”、“扶智”相结合，大力实施产业扶贫和“精准滴灌”项目，全面增强贫困户的造血功能。望群村蘑菇种植、泉丰村油茶种植、大龙村野鸭养殖等产业项目进展良好，“精准滴灌”项目惠及贫困户298户，补助资金达112万元。

民生保障全面覆盖。持续开展“茶亭温暖行”活动，对因灾、因病、因学致贫的困难群众及时救助，推进扶贫济困工作常态化，全年救助慰问3082人次，累计发放救助资金350余万元。实行城乡低保动态管理，低保审核坚持入户调查、综合评判和民主评议制度，做到应保尽保。扎实开展，全面完成城乡居民养老保险和医疗保险收缴工作。全面加强村级规范化管理，新申报3个村级公共服务中心建设，人民群众办事将更加便捷。

科教文卫协调发展。通过积极争取，珠琳小学等5所中小学校纳入年度义务教育标准化学校建设项目，共投入资金近千万元，全镇办学条件得到进一步提高。继续加大投入力度，大力完善村级群众文化阵地、设施建设，成功组织村级篮球赛，积极参加区级广场舞、羽毛球、乒乓球等比赛，并屡获佳绩，掀起全民健身热潮。免费开展妇女病查治、两癌筛查，免费孕前优生检测，防治出生缺陷和爱心助孕工作，全面打造亲情计生。认真落实无偿献血工作和红十字会走访慰问工作，积极开展65岁以上老人及慢性病患者免费健康体检活动，医卫服务水平和质量全面提升。

　　四、以和谐为要，社会大局和谐稳定

持续开展综治月月“亮剑”联合大行动，加大乱象整治和违法犯罪打击力度，有力地震慑了违法犯罪，净化了社会治安环境，人民群众安全感和满意度大幅提升。认真做好新形势下信访工作，充分发挥网上信访主渠道作用，群众反映诉求渠道更加畅通。加强积案化解力度，多途径解决信访对象合理诉求，防止矛盾激化和升级。切实抓好重点信访对象的稳控工作，严格落实“五包一”责任制，细化重点时段、重点领域的应急处突方案，坚决服从区委、区政府安排调度，保证了“十九大”等关键时段全镇的稳定秩序。积极开展“七五”普法、“律师乡村行”等丰富的法治宣传教育活动，受到了群众的一致好评。认真开展领导带队安全生产大检查，全面开展“打非治违”烟花鞭炮清剿行动，全镇未一例发生安全生产事故。

五、以效能为本，自身建设逐步加强

作风建设呈现新常态。以“两学一做”专题教育为契机，着眼于转变工作作风、密切干群联系，健全联系服务群众工作制度，大力实施群众“点赞”工程，着力解决群众生产生活的实际困难；组织机关干部职工观看《绝不饶恕》等警示教育片，不定期开展作风建设专项督查，及时发现、警醒干部、职工存在的问题，实现问题抓早、抓小。

自身建设得到新加强。组织对《机关管理制度》进行进一步更新、完善，特别是对机关考勤、财务管理等作风建设新常态下要求更为严格的相关制度，组织全体机关干部、职工进行学习；通过机关支部、党团员志愿者、党组织书记与青年干部面对面等活动的开展，提高机关干部凝聚力和向心力，机关干部自身形象不断提升。

行政效能实现新提升。以内设办线为单位细化工作职责，并严格实施追责制度，确保责任上肩；在机关全面实施“首问责任制”、“限时办结制”等制度，坚持工作督办机制，对重点工作进行适时督查、通报，确保进度和效率。

　　围绕我镇经济社会发展大局，统战、人武、工会、共青团、妇联等工作均取得了新成效。

　　各位代表，过去一年成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果；是人大、政协监督支持的结果；是全镇人民同心同德、辛勤付出的结果；是各驻镇单位、社会各界和衷共济、鼎力相助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和所有关心支持茶亭发展的各级领导、各位代表和社会人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：基础设施及其配套设施与群众向往美好生活的要求仍然有较大差距；影响社会和谐稳定的因素仍然不少；少数干部创新意识、担当精神还不够强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真予以解决。

2018年工作安排

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是中国改革开放40周年、望城恢复县（区）制40周年，也是我镇攻坚克难、奋发赶超的重要一年。我们将面临更大的压力、更多的挑战，同时也将迎来诸多利好因素的汇聚叠加。一是区位提升其势已成。岳望高速、芙蓉北大道、北横线等重大交通路网的建设，将极大地提高我镇区位优势；二是资源融合其时已至。在经济社会发展形成较好积淀的基础上，茶亭山水资源、现代农业综合改革配套等政策资源都将转化为未来加速发展的资源潜能。

2018年我镇工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委二届九次全体（扩大）会议工作部署，按照“生态涵养保护区”的功能定位，坚定不移走绿色发展道路，大力实施乡村振兴战略，聚力项目建设、扶贫攻坚、社会稳定等重点领域，统筹发展社会民生各项事业，实现经济发展更加高效，居民生活更加富裕，生态环境更加优美，社会大局更加和谐，努力将我镇打造成现代农业产业集聚、美丽乡村魅力彰显、人民群众安居乐业的生态型特色镇。

2018年我镇经济社会发展的预期目标是：主要经济指标在2017年基数上增加10%，财税收入达到3000万元以上，规模工业总产值达到35.3亿元以上，社会消费品零售总额达到2.2亿元以上，农民人均可支配收入达到21000元以上。

围绕上述目标要求，2018年我们将重点抓好以下四个方面的工作：

一、加快产业转型升级，构建多点支撑“强引擎”

全力推进项目建设。坚持以项目建设带动经济发展的战略。将重大投资项目和重点民生项目作为项目建设和经济发展的主战场，集中要素、集中资源、集中力量，重点做好现代农业综合配套改革、岳望高速、北横线、戴公桥小区、东城示范小区二期、苏蓼垸防洪保安综合整治系列工程等重大项目的推进。全面优化投资环境，保障施工秩序，为社会投资项目保驾护航。重点跟踪服务好协鑫光伏发电、千龙湖鲌鱼循环养殖园等落户项目。

全面提升现代农业。充分利用现代农业综合配套改革平台和改革初步成果，积极引进规模产业项目，培育高品质、高效益的特色农业，努力打造现代农业产业高地。推动本地农业企业向标准化、规模化、产业化方向迈进，全力支持蔬菜、瓜果、花卉苗木等基地建设，鼓励发展农产品精深加工，打造更多、更响亮的特色农产品品牌。推进农业产业和农业服务业的融合发展，提高农业综合效益。

全速推进乡村旅游业。围绕全域旅游的概念，继续加大花海配套设施建设，做大、做好“花海”文章。精心策划形式多样、内容丰富的主题活动，“茶亭花海”知名度和美誉度，吸引更多的人流、物流、资金流广泛汇集，推动以农家乐、生态休闲为主的乡村旅游业蓬勃发展。以惜字塔、九峰山、茶亭水库群为核心，积极向外界进行推介，包装精品项目，力争引进以民宿为代表的高端品牌，打造环九峰山生态旅游度假区。

　　二、巩固提升生态优势，建设全域美丽“大花园”

大力推进各项基础设施建设。整合资源，进一步加大农林水利、公路交通等各类基础设施建设力度，积极争取上级支持，加快启动东茶联络线、坳青公路综合提质改造工程，全面完成茶杨公路提质改造，支持和鼓励各村立足自身实际，量力而行，推进通组通户道路建设。加快实施郭亮集镇棚户区改造项目，基本完成建成集镇综合整治，提升集镇承载能力和小城镇品质。进一步扩大农村自来水覆盖范围，逐步解决饮水安全问题。

深入开展环境卫生综合整治。以创建全市优胜乡镇为总体目标，以垃圾分类减量为工作重点，进一步加大投入力度，细化工作措施，设立专项资金鼓励村（社区）开展环境卫生示范片和垃圾分类减量示范创建工作，进一步提高农村环境保洁长效管理水平。扎实推进“河长制”工作，全面完成石渚河流域畜禽退养。完善信息网络建设，强化日常巡查监管，拆违控违常抓不懈；加强集镇管理，组织开展联合执法专项行动，重点治理违章广告、流动摊贩和店外经营等乱象；加强对主干道渣土扬尘和噪音的整治，打造宜居宜业的人居环境。

努力提高美丽乡村建设水平。积极完善政府引导、群众参与、理性投入、可推广可复制可持续的美丽乡村建设模式，坚持以点带面、逐步实施，深入推进美丽乡村示范点建设。坚持“不千篇一律、不大拆大建、不大包大揽、不贪大求洋、不重复建设”五不原则，深入挖掘地方文化，丰富建设内涵，使美丽乡村建设更具活力。

　　三、统筹发展社会事业，凝聚民生改善“正能量”

办好民生实事，让群众更有幸福感。扩大社会保障体系覆盖面，确保城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率。认真做好五保、低保、危房改造评定，广泛开展助残、助学、帮困等社会慈善行动。狠抓扶贫攻坚，进一步强化帮扶责任机制，落实帮扶措施，扶贫对象不脱贫，帮扶干部不脱钩；进一步鼓励和助推扶贫产业发展，增加贫困村、贫困户的造血功能，进一步健全脱贫后续跟踪扶持机制、扶贫资金使用监管机制等长效机制，使贫困群众真正受益。

　　提升公共服务，让群众更有获得感。做好优生优育和服务育龄群众的工作，深化打击“两非”，推动人口计生工作的转型发展。加强村级卫生室和卫生员队伍建设，提升医疗服务水平，改善群众就医条件。高度重视教育事业，不断优化教师队伍，提升教学水平，推进教育基础设施改造，注重对教师职工的关怀，注重对校车安全的管理。加强文明创建  工作，着力提高公民道德素质和文明水平，在宣传思想文化等方面，做出新的成效。继续保持和发扬在群众文化工作方面的优势，积极通过群众文化活动弘扬正能量，维护茶亭和谐发展环境。

　　加强平安建设，让群众更有安全感。扎实推进平安村（社区）创建，开展“平安进基层，综治大走访”活动，推进“三有四无五到位”创建。加大人防、技防、物防投入力度，全面推进义务巡防队伍和专职巡防队伍建设，天网和日常巡逻一体，部门联动和社会参与结合的防控体系。进一步突出企业安全生产主体责任，全面落实“一岗双责”，坚决守住安全底线。加强食品药品监管，加大对生产、流通、销售等环节监督执法力度。确保生产安全。协调稳控，积极化解信访积案，健全诉求表达、源头疏导和矛盾化解机制，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。

　　四、全面加强自身建设，唱响风正劲足“主旋律”

　　严格依法行政。进一步健全依法决策机制，强化政府依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大、政协和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。深化全民法治宣传教育，引导干部群众知法懂法守法、依法办事。强化规矩意识，弘扬公序良俗，遵循守法褒奖和违法惩戒机制，使尊法守法成为共识。

强化责任担当。以“两学一做”为准则，弘扬敢闯敢试、攻坚克难的担当精神，倡导马上就办、一抓到底的工作作风，从严修身，从实谋业，保持政令畅通，营造风清气正、实干担当的干事作风。严格落实“一岗双责”，强化镇村财务、工程建设、政府采购等重点领域监管，以清正廉洁的良好形象提升政府公信力。

提升行政效能。转变政府职能,提高行政效率,凸显政府服务功能。按照政务中心标准化建设要求，提升窗口人员业务水平，进一步简化程序，方便群众办事；健全工作人员行政过错和有错无为责任追究制，坚决制止工作过程中推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，切实解决群众办事“门难进、事难办，脸难看，话难听”的现象，进一步提升政府形象。

同志们，新的起点蕴含着新的希望，新的征途赋予我们新的使命，茶亭的发展前景美好而光明，我们肩负的责任重大而崇高，风正济时，自当扬帆破浪，任重道远，还需策马扬鞭，让我们在十九大精神的指引下，不忘初心，砥砺前行，为建设宜居宜业的幸福新茶亭而努力奋斗！